Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-210/2022 от 17.06.2022

№ 5-210/2022

24RS0007-01-2022-000943-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2022 года                    с. Богучаны Богучанского района

Судья Богучанского районного суда Полюдова О.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

В отношении администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Материалы дела переданы в Богучанский районный суд Красноярского края для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются районными судами.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2, 3 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 указанного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

С учетом изложенного, при системном толковании указанных выше норм следует, что до проведения административного расследования необходимо вынести соответствующее определение о его проведении.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В представленных материалах имеется определение от 23 мая 2022 года свидетельствующее о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

25.05.2022 сотрудником ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, данное определение направлено в Администрацию Чуноярского сельсовета.

30 мая 2022 года в адрес Отдела МВД России по Богучанскому району из Администрации Чуноярского сельсовета поступили истребуемые документы.

14.06.2022 в адрес Администрации Чуноярского сельсовета направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица на 17 июня 2022 года в 10.00 часов.

Направление представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомления о необходимости предоставить объяснение и документы, а также извещение последнего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, само по себе не свидетельствует о том, что по делу проводилось административное расследование в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ.

Иных данных свидетельствующих о свершении действий проводимых при административном расследовании материалы не содержат, что в свою очередь указывает на то, что фактически административное расследование не проводилось, поскольку истребование документов, могло быть реализовано без проведения административного расследования. Все остальные процессуальные действия (получение объяснений, осмотр места) были совершены до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Кроме того, согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении Администрации Чуноряского сельсовета Богучанского района Красноярского края по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Богучанскому районному суду не подсудно и подлежит направлению в судебный участок № 14 в Богучанском районе Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края направить на рассмотрение в судебный участок № 14 в Богучанском районе Красноярского края.

Копию определения направить в ОМВД по Богучанскому району, Администрацию Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края.

Судья                подпись            О.А. Полюдова