Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2022 ~ М-70/2022 от 10.03.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Коноваловой С.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2022 года в р.<адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Лёвкину ФИО3, кадастровому инженеру ФИО1, администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> об отмене результатов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, изменение категории земельного участка, обязании произвести регистрацию изменений земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО2 – ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит:

- признать действия кадастрового инженера незаконными, постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконной (недействительной);

- отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №;

- снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать сведения в Государственном кадастре недвижимости;

- признать право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим;

- изменить категорию земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в земли индивидуального жилищного строительства;

- обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести регистрацию изменений земельного участка с кадастровым номером № согласно проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома и хозяйственных построек. ДД.ММ.ГГГГ в БТИ <адрес> был изготовлен технический паспорт на жилой дом. Указанный технический паспорт содержит информацию о земельном участке, общей площадью 2461 кв.м. и расположенных на нем хозяйственными постройками, а также о жилом доме общей площадью 54,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером 34:21:130001:612, расположенного по <адрес> колхоза, <адрес> в связи с изменением границ земельного участка. Проект межевания был согласован в установленном порядке. Указанные документы были сданы в Управление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако изменения в границы земельного участка внесены не были в связи с тем, что категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Орган местного самоуправления и районная администрация в переводе земель истцу отказали. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ год истцу стало известно о постановке на кадастровый учет ответчиком ФИО7 земельного участка с кадастровым номером 34:21:130006:423, границы которого проходят по собственности истца, жилой дом и хозяйственные постройки и земельный участок истца полностью находятся в границах земельного участка ФИО7

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда в качестве соответчика к участию в деле был привлечен Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик Лёвкин В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что ею ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Аксайское сельское поселение, в результате кадастрового учета образуемым земельным участкам присвоены кадастровые номера №. На земельный участок с кадастровым номером №, на момент выполнения работ зарегистрировано право собственности Лёвкина В.Н.а № от 29.03.2019г.

Межевой план выполнен в соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № находился в собственности Лёвкина В.Н., право общедолевой собственности отсутствует, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", неприменимы к данному виду работ, в связи с чем отсутствует необходимость согласовывать образование земельных участков, с иными лицами.

Считает исковые требования об отмене результатов межевания, снятии с кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим, необоснованными. Кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером №, выполнены в соответствии с действующим законодательством. Просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просят в иске истцу отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании постановления Администрации Аксайского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> колхоза, <адрес>, право собственности в регистрирующем органе не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> колхоза, <адрес> связи с изменением границ земельного участка.

Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> №-Е5/2022 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 34:21:130001:612, расположенного по адресу: <адрес> колхоза, <адрес>. По результатам рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учёта изменений земельного участка.

Далее по данному земельному участку поступило заявление о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с межевым планом к нему. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-99879658 земельный участок с кадастровым номером 34:21:130001:612 расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 1900 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного использования. В особых отметках выписки указано: Сведения о вещных правах на объект недвижимости не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: государственная собственность. Правообладатель: ФИО2

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете, как ранее учтенный, однако границы земельного участка в установленном порядке не определены.

Истец в иске указывает, что Проект межевания земельного участка, составленный ДД.ММ.ГГГГ был сдан в регистрирующий орган, однако земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, в связи с тем, что

неверно указана категории земель. Однако истцом не представлено суду документов, согласно которым истцу отказано в постановке на кадастровый учет, либо регистрации изменений земельного участка регистрирующим органом.

Рассматривая исковые требования истца о признании действий кадастрового инженера незаконными, постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконной (недействительной) суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, выполнены работы по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Аксайское сельское поселение, в результате кадастрового учета образуемым земельным участкам присвоены кадастровые номера №. На земельный участок с кадастровым номером №, на момент выполнения работ зарегистрировано право собственности за Лёвкиным ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав межевой план, суд приходит к выводу, что он выполнен в соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 23 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае выполнения кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № находился в собственности у Лёвкина ФИО3, то есть право общедолевой собственности отсутствует, в связи с чем требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", неприменимы к данному виду работ, а потому отсутствует необходимость согласовывать образование земельных участков с иными лицами.

Таким образом, требования истца о признании действий кадастрового инженера незаконными, а также постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконной (недействительной) являются необоснованными, а потому удовлетворению не подлежат, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования об отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и требования о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и аннулировании сведений в Государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности Октябрьского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером №, вследствие отказа от права собственности Лёвкиным В.Н., что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-99866843.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности Лёвкина В.Н. на земельный участок с кадастровым номером 34:21:130006:423 отсутствующим, поскольку ФИО7 не является собственником указанного земельного участка.

Рассматривая требования истца об изменение категории земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в земли индивидуального жилищного строительства суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом <адрес>» Комитет является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>, который среди прочих полномочий принимает решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к категориям, а также о переводе их из одной категории в другую в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее- также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Отношения, возникающие в связи с отнесением земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории и их переводом из одной категории в другую на территории <адрес>, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую на территории <адрес>" (далее — Закон №-ОД).

Согласно части 1 статьи 2 Закона №-ОД к полномочиям исполнительного органа государственной власти <адрес> относятся принятие решений, связанных с отнесением земель или земельных участков в составе таких земель к категориям, государственная собственность на которые не разграничена; перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении: земель, находящихся в собственности <адрес>; земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности; земель иных категорий, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель, земель промышленности, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок предоставления Облкомимуществом государственной услуги "Перевод земель из одной категории в другую" определен Административным регламентом, утвержденным распоряжением министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> государственной услуги "Перевод земель из одной категории в другую".

Стороной истца не предоставлено доказательств его обращения с ходатайством о переводе земель из одной категории в другую или обращений по вопросу изменения «Вида разрешенного использования» земельного участка с кадастровым номером №

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1919-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В силу пункта 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Пункт 3 названной нормы устанавливает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно статье 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования — земли сельскохозяйственного использования, что подтверждается соответствующей выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-99879658.

На основании изложенного, доводы истца относительно необходимости изменения категории земельного участка с кадастровым номером № с категории земель с земель сельскохозяйственного назначения в земли индивидуального жилищного строительства несостоятельны по причине несоответствия иным материалам дела, а также нормам действующего законодательства, не предусматривающим замену категории земель на виды разрешенного использования земельных участков, а потому удовлетворению не подлежат.

Таким образом, поскольку судом установлено, что действиями ответчиков права истца не нарушены, в связи с чем приходит к выводу, что исковые требования истца к Лёвкину ФИО3, кадастровому инженеру ФИО1, администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании действий кадастрового инженера незаконными, постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконной (недействительной), отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №; снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и аннулировании сведений в Государственном кадастре недвижимости; признании права собственности Лёвкина В.Н. на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим; изменении категории земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в земли индивидуального жилищного строительства: обязании Управление Росреестра по <адрес> произвести регистрацию изменений земельного участка с кадастровым номером № согласно проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №; ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 34:21:130001:612 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░