Решение по делу № 2-550/2018 (2-5582/2017;) ~ М-5051/2017 от 06.12.2017

Дело № – №/2018 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к Искра Л. И. об освобождении охранной зоны газопровода,

Установил:

АО «Мособлгаз» (до реорганизации ГУП МО «Мособлгаз») обратился в суд с иском к Искра Л. И. об освобождении охранной зоны газопровода, ссылаясь на следующее.

В ходе выполнения работниками ГУП МО «Мособлгаз» планового технического обхода подземного распределительного газопровода среднего давления (далее газопровод среднего явления), проложенного в д. <адрес>, выявлено, что непосредственно на газопроводе среднего давления возведен жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д. Кудиново, <адрес>, принадлежащим ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись в ЕГРП №).

Газопровод среднего давления входит в состав газораспределительной сети от ГРС «Электроугли» № общей протяженностью 7 343 п.м., которая находится в собственности <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись в ЕГРП №) и в хозяйственном ведении истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись в ЕГРП №).

Строительство жилого дома осуществлено ответчиком с нарушением охранной зоны газораспределительной сети, установленной Правилами охраны газораспределительных сетей (далее Правила охраны), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом, как организацией, ответственной за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), было предложено ответчику в добровольном порядке в целях предотвращения аварий и инцидентов добровольно устранить выявленные нарушения действующего законодательства, однако, ответчиком требования ГУП МО «Мособлгаз» были проигнорированы (исх. ГУП МО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №).

До настоящего времени не освобождена охранная зона газопровода среднего давления и минимально допустимое расстояние, составляющее 4 метра по горизонтали от газопровода среднего давления, входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «Электроугли» № протяженностью 7343 п.м.

Расположение спорного объекта в охранной зоне газопровода среднего давления препятствует ГУП МО «Мособлгаз» производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью истца. Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети подобное расположение жилого дома создает опасность для окружающих людей. Кроме того, физическое воздействие фундамента здания, возведенного непосредственно на газопроводе среднего давления, а также возможное воздействие других внешних факторов, могут привести к деформации и повреждению газопровода. В результате чего возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, взрыв и возгорание, при которых определить масштаб возможных последствий, человеческих жертв и материального ущерба невозможно, чем могут нарушаться права неопределенного круга лиц, которые не предполагают об опасности, угрожающей их здоровью, жизни и имуществу.

Истец считает, что жилой дом подлежит сносу, как созданный с существенным нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Истец АО «Мособлгаз» просил суд: обязать Искру Л. И. в течение 60 дней с момента вступления решения к законную силу, за счет собственных средств освободить, путем сноса жилого дома, расположенного на газопроводе среднего давления, охранную зону газопровода и минимально допустимое расстояние, составляющее 4 метра по горизонтали от газопровода среднего давления, входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «Электроугли» № протяженностью 7343 п.м. Взыскать с Искры Л.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца - АО «Мособлгаз» - Крутова А.А., действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, дала суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Ответчик Искра Л.И. и ее представитель по доверенности Бигулаев А.И. иск не признали, представили письменные возражения на иск, со ссылкой на следующее.

«Искра Л.И. является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Постановлением Главы Кудиновской территориальной администрации <адрес> о предоставлении в частную собственность земельного участка для ИЖС в <адрес>, выданного актом об отводе участка земли по ИЖС, выданного ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, (серия РФ-ХХШ 50-16-10 №), являющимся основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации права; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись в ЕГРП №).

Согласно вышеуказанным документам земельный участок не имеет никаких ограничений (обременений), и был выделен Кудиновской территориальной администрацией <адрес>, ныне администрацией муниципального образование «Сельское поселение Аксено - <адрес>» под индивидуальное жилищное строительство.

Также ответчик Искра Л.И. является собственником жилого дома, расположенного на этом же участке, площадью 130,3 кв.м., 2005 года ввода в эксплуатацию. На строение получены: кадастровый паспорт, технический паспорт на жилой дом, технический отчет по координированию объектов градостроительной деятельности (кадастровый номер на здание №).

ДД.ММ.ГГГГ (спустя 15 лет после предоставления участка) истец выдал ответчику Предписание, в котором говорится о том, что при проведении планового обхода газопровода среднего давления, было выявлено, что на ее участке проходит газопровод среднего давления d 100. Данная газораспределительная сеть находится в хозяйственном ведении истца - ГУП МО «Мособлгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. По всей протяженности газовой магистрали отсутствуют опознавательные знаки с табличками, на которых указаны все данные о газопроводе и обслуживающей его организации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей”, трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы (ст.10).

Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса (ст.11).

Собственники инженерных коммуникаций, проложенных в охранных зонах газораспределительных сетей, или уполномоченные ими лица обязаны обеспечить обозначение этих коммуникаций на местности опознавательными и предупреждающими знаками (ст.42).

Требования истца являются необоснованными, поскольку сведения об охранной зоне появились после того, как был обнаружен газопровод, и после того как был возведен жилой дом.

Согласно п.6 ст. 30 Земельного кодекса РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких - бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В данном случае, земельный участок должен был быть обременен и ограничен для использования.

Исходя из того, что Кудиновской территориальной администрацией <адрес>, ныне администрацией муниципального образование «Сельское поселение Аксено - <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был выдан земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, а также исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по М.О. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, данный газопровод среднего давления на момент возведения жилого дома не являлся газораспределительными сетями и являлся нелегальным, так как из сведений представленных Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района <адрес> земельный участок был свободен и не обременен.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О газоснабжении в РФ" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила), которые действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

Пункты 14, 46, 47 "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденные вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, предусматривают, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети; земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

В данном случае никаких ограничений (обременений) на использование земельного участка наложено не было, и ответчик воспользовалась своим правом на постройку жилого дома, который впоследствии зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 46 - 50).

Представитель третьего лица – Администрации Ногинского муниципального района <адрес> – Голубева А.В., действующая по доверенности, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Правила охраны разработаны в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» и устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

Правила являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно - гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п.2 Правил охраны).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69 -ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно Правил охраны, в охранной зоне газопровода запрещается:

- строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения;

- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки,

контрольно - измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу

персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

- разводить огонь и размещать источники огня.

Статьей 28 закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (пункт 7 Правил охраны).

В соответствии с пунктами 3, 9 Правил охраны, нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

В соответствии с п. 7.23 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, п. 12.35 Свода правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СП 42.13330.2011), п. 5.1.1 Свода правил "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) минимальное расстояние по горизонтали от фундаментов здании и сооружений до газопроводов условным проходом до 300 мм, при давлении в газопроводе свыше 0,1 МПа до 0,3 МПа (среднее давление) включительно должно составлять 4 метра.

Судом установлено, что в ходе выполнения работниками ГУП МО «Мособлгаз» (после реорганизации АО «Мособлгаз») планового технического обхода подземного распределительного газопровода среднего давления, проложенного в д. <адрес>, выявлено, что непосредственно на газопроводе среднего давления возведен жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, д. Кудиново, <адрес>, принадлежащим ответчику Искра Л.И. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись в ЕГРП №) (л.д.37).

Газопровод среднего давления входит в состав газораспределительной сети от ГРС «Электроугли» № общей протяженностью 7 343 п.м., которая находится в собственности <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись в ЕГРП №) (л.д.35) и в хозяйственном ведении истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (запись в ЕГРП №) (л.д.36).

Строительство жилого дома осуществлено ответчиком с нарушением охранной зоны газораспределительной сети, установленной Правилами охраны газораспределительных сетей (далее Правила охраны), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство подтверждается и Заключением № судебной строительно – технической экспертизы, составленным ООО Фирма «Престиж» по гражданскому делу № года по гражданскому делу по иску Искра Л.И. к ГУП МО «Мособлгаз», Министерству имущественных отношений М.О., Администрации Ногинского муниципального района М.О. об обязании произвести работы по выносу газопровода среднего давления из зоны застройки за пределы земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов (л.д.7 – 33).

Истцом АО «Мособлгаз», как организацией, ответственной за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), было предложено ответчику в добровольном порядке в целях предотвращения аварий и инцидентов добровольно устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

Однако, ответчиком Искра Л.И. требования истца АО «Мособлгаз» были проигнорированы (л.д. 62 – 64).

До настоящего времени не освобождена охранная зона газопровода среднего давления и минимально допустимое расстояние, составляющее 4 метра по горизонтали от газопровода среднего давления, входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «Электроугли» № протяженностью 7343 п.м.

Расположение спорного объекта в охранной зоне газопровода среднего давления препятствует истцу производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является его обязанностью.

Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети подобное расположение жилого дома создает опасность для окружающих людей. Также, физическое воздействие фундамента здания, возведенного непосредственно на газопроводе среднего давления, а также возможное воздействие других внешних факторов, могут привести к деформации и повреждению газопровода. В результате чего возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, взрыв и возгорание, при которых определить масштаб возможных последствий, человеческих жертв и материального ущерба невозможно, чем могут нарушаться права неопределенного круга лиц, которые не предполагают об опасности, угрожающей их здоровью, жизни и имуществу.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что жилой дом истца Искра Л.И. подлежит сносу, как созданный с существенным нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Поскольку сохранение жилого дома ответчика, возведенного в охранной зоне газопровода, нарушает права и охраняемые законом интересы организации, обслуживающей систему газоснабжения, то исковые требования АО «Мособлгаз» к Искра Л.И. об освобождении охранной зоны газопровода подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом АО Мособлгаз» при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек (л.д.6), которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Акционерного общества «Мособлгаз» к Искра Л. И. об освобождении охранной зоны газопровода – удовлетворить.

Обязать Искру Л. И. в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу, за счет собственных средств освободить, путем сноса жилого дома, расположенного на газопроводе среднего давления, охранную зону газопровода и минимально допустимое расстояние, составляющее 4 метра по горизонтали от газопровода среднего давления, входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «Электроугли» № протяженностью 7343 п.м.

Взыскать с Искры Л. И. в пользу Акционерного общества «Мособлгаз» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)