Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2023 ~ М-676/2023 от 13.07.2023

дело № 2 - 741/2023

                                                                 РЕШЕНИЕ

                                                    Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года                              г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «БВК» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному предприятию «БВК» о возложении обязательств. Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что ответчик на основании договора о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения был обязан подготовить тепловые сети к отопительному сезону. При проверке технического состояния тепловых сетей установлено, что свои обязательства МП «БВК» выполняет не в полном объеме. В связи с чем, прокурор просил обязать ответчика выполнить работы по ремонту тепловых сетей.

В судебном заседании прокурор БЗБ исковые требования поддержал, суду показал, что ответчик на основании договора о пользовании муниципальным имуществом г. Северобайкальск владеет на праве хозяйственного ведения сетями теплоснабжения. В соответствии с этим же договором обязан производить капитальный и текущий ремонт тепловых сетей с целью подготовки их к отопительному сезону. Проведенной проверкой прокурора установлено, что свои обязательства ответчик не исполняет надлежащим образом, что может привести к срыву отопительного сезона и невозможности эксплуатировать тепловые сети в период отопительного сезона.

Представитель ответчика МП «БВК» по доверенности СТВ иск признала, суду пояснила, что часть работ ответчиком выполнена, часть работ будет выполнена в ДД.ММ.ГГГГ г., однако работы по ремонту трубопровода в ТК № котельной № могут быть выполнена только к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, просила предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ г. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель администрации МО «город Северобайкальск» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 4 статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) под надежностью теплоснабжения необходимо понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила № 115), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей, тепловых пунктов.

Пунктом 6.2.1, 6.1.9 Правил № 115 предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей. Материалы труб, арматуры, опор, компенсаторов и других элементов трубопроводов тепловых сетей, а также методы их изготовления, ремонта и контроля должны соответствовать требованиям, установленным Госгортехнадзором России.

Согласно пункту 6.2.25 Правил № 115 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности, выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, осуществлять контроль за коррозией.

Пунктами 6.1.30, 6.1.31 Правил № 115 предусмотрено, что наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими аптикоррозионными покрытиями. Ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства или капитального ремонта без наружного антикоррозийного покрытия труб и металлических конструкций не допускается. Для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции.

В силу пункта 6.2.37 Правил № 115 при шурфовом контроле производится осмотр изоляции, трубопровода под изоляцией и строительных конструкций. При наличии заметных следов коррозии необходимо зачистить поверхность трубы и произвести замер толщины стенки трубопровода с помощью ультразвукового толщиномера или дефектоскопа. Участки с утонением стенки трубопровода на 20% и более подлежат замене.

Надлежащая эксплуатация систем теплоснабжения, водоснабжения обеспечивается своевременным проведением капитальных и текущих ремонтов.

В соответствии с уставом МП «БВК» является юридическим лицом, целями деятельности которого являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, сбор, очистка и распределение воды.

С целью обеспечения жизнедеятельности населения в г. Северобайкальске муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск», действующим от имени МО «город Северобайкальск», и МП «БВК» заключили Договор «О пользовании муниципальным имуществом г. Северобайкальска на праве хозяйственного ведения» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор).

Пунктами 4.1 4.2, 4.3 Договора установлено, что МП «БВК» несет бремя содержания имущества, а также риск его случайной гибели или порчи, производит за счёт своих средств страхование переданного ему имущества, производит капитальный и текущий ремонт, переоборудование помещений, связанные с деятельностью предприятия не реже одного раза в три года.

Прокурором в ходе осмотра состояния тепловых сетей установлено, что надлежащая подготовка к отопительному сезону    ДД.ММ.ГГГГ     гг. на территории г. Северобайкальска не проводится, отдельные участки теплосети находятся в аварийном состоянии (тепловая изоляция труб частично разрушена, наружная поверхность трубопроводов поражена коррозией, утонение стенок некоторых трубопроводов доходит до 80 %).

Ремонта требуют следующие участки тепловых сетей общей протяженностью <данные изъяты> м., на которых необходимо произвести прокладку и или замену трубопровода протялсенностью <данные изъяты> м., а также провести работы по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба общей протяженностью <данные изъяты> м. Кроме того, замене подлежит оборудование (компенсаторы, колодцы, дренажи, задвижки в общем количестве <данные изъяты> штуки).

    В нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил № в тепловой камере (далее - ТК) № центральной котельной (далее - ЦК) участок трубопровода имеет утонение стенки более 20 %, необходимо произвести работы по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром 89 мм., протяженностью 8 м.);

    В нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил № в ТК № ЦК два дренажа находятся в неудовлетворительном состоянии, необходимо произвести работы по замене <данные изъяты> дренажей;

    Вопреки пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от ТК № до ТК № ЦК компенсатор тепловой сети находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо произвести работы по замене компенсатора в количестве <данные изъяты> штуки;

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № в ТК № котельной № в неудовлетворительном состоянии находятся <данные изъяты> задвижки, <данные изъяты> дренажа, участок трубопровода имеет утонение стенки более <данные изъяты>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по замене <данные изъяты> задвижек, <данные изъяты> дренажей, трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от ЦТП № до ТК № ЦК участок трубопровода имеет утонение стенки более <данные изъяты>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от ТК № до ТК № (<адрес>) участок трубопровода имеет у гонение стенки более <данные изъяты>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от ТК № до ТК № (<адрес>) участок трубопровода имеет утонение стенки более <данные изъяты>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению    теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    Вопреки пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил № в ТК № (ЦТП №) запорная арматура тепловой сети находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо произвести работы по монтажу <данные изъяты> запорной арматуры;

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от ТК № (ЦТП №) вдоль <адрес> участок трубопровода имеет утонение стенки более <данные изъяты> разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от ТК № до ТК № (грузовой двор) участок трубопровода имеет утонение стенки более <данные изъяты>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    11) Вопреки пунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    Вопреки пунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по 1юсстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети по <адрес>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по восстановлению теплоизоляции трубопроводов п деревя1Шого короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> участок трубопровода имеет утонение стенки более <данные изъяты> разрушена 1С11Л0И30ЛЯЦИЯ трубопровода, необходимо произвести работы по замене трубопровода протяженностью <данные изъяты> м., восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № около <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, разрушена теплоизоляция трубопровода, колодец находится в неудовлетворительном состоянии необходимо произвести работы по ремонту <данные изъяты>, восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

    В нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

Вопреки пунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от централизованной сети до здания бывшего детского сада <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, разрушена теплоизоляция трубопровода, необходимо произвести работы по восстановлению теплоизоляции трубопроводов <данные изъяты> деревянного короба (протяженность <данные изъяты> м.);

Вопреки пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил № на участке сети от ТК № до ТК № ЦК, компенсаторы тепловой сети находятся в неудовлетворительном состоянии, необходимо произвести работы по замене <данные изъяты> компенсаторов.

Таким образом, суд установил, что МП «БВК» не выполняет обязанности по содержанию имущества, переданного предприятию по Договору, а также по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг., что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья, достойную жизнь, а также на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если данное признание не противоречит требованиям закона и не нарушает права и интересы иных лиц. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом признания иска представителем ответчика судом принимается решение об удовлетворении требований истца, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы иных лиц, представитель ответчика СТВ в силу имеющейся доверенности вправе признать исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что бездействием ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что проведение ремонта в части ремонта сетей ТК № котельной <данные изъяты> по замене <данные изъяты> задвижек, <данные изъяты> дренажей, трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м., потребует значительное время и финансирования, суд с учетом позиции прокурора, считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части суд не усматривает оснований для установления срока исполнения решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «город Северобайкальск» в размере <данные изъяты> руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «БВК» провести следующие виды работ:

-по ТК № котельной <данные изъяты> по замене <данные изъяты> задвижек, <данные изъяты> дренажей, трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

установить в данной части срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

-на участке сети от ЦТП № до ТК № ЦК по замене трубопровода ( тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от ТК № до ТК № ( <адрес>) по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от ТК № до ТК № ( <адрес>) по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты>.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от ТК № ( ЦТП №) вдоль <адрес>, по замене трубопровода ( тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от ТК № до ТК № ( грузовой двор) по замене трубопровода (тепловая сеть диаметром <данные изъяты> мм., протяженностью <данные изъяты> м.), восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по <адрес>, по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по <адрес>, по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по <адрес>, по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по <адрес>, по замене трубопровода, протяженностью <данные изъяты> м., восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-около <адрес> по <адрес> работы по ремонту <данные изъяты> колодца, по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от централизованной сети до <адрес>, расположенного по <адрес>, восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от централизованной сети до здания бывшего детского сада <данные изъяты> расположенного по <адрес>, по восстановлению теплоизоляции трубопроводов и деревянного короба, протяженностью <данные изъяты> м.;

-на участке сети от ТК № до ТК № ЦК по замене <данные изъяты> компенсаторов.

Взыскать с МП «БВК» государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья:      Е.Н.Казакова

УИД: №