Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-597/2021 от 09.08.2021

68RS0№-32

Копия:

№12-597/2021

РЕШЕНИЕ

26 августа 2021 года                                  г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя ООО «УК Центральная» Данчевского Д.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ООО «УК Центральная» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от 8 сентября 2020 года, которым ООО «УК Центральная» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от 8 сентября 2020 года ООО «УК Центральная» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «УК Центральная» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что они не были извещены о времени и месте составления протокола, а также о дате и времени рассмотрения дела и вынесении постановления.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 26 ноября 2020 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от 8 сентября 2020 года в отношении ООО «УК Центральная» было отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 28 июля 2021 года решением Октябрьского районного суда <адрес> от 26 ноября 2020 года отменено в связи с не привлечением к участию в деле потерпевшего – взыскателя по исполнительному производству Лахарева А.А., дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «УК Центральная» Данчевский Д.И. доводы жалобы к ним поддержал в полном объеме, указал, что не извещение общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении нарушает права юридического лица на представление доводов и доказательств отсутствия в действиях состава административного правонарушения, просил постановление отменить,, а производство по делу в отношении управляющей компании прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, уважительных причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание заместитель начальника отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Черкасова И.Ю., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия.

В судебное заседание потерпевший Лахарев А.А., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующим в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.            

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.        

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.        

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.    

Из представленных суду документов усматривается, что решением Октябрьского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК Центральная» обязано устранить последствия некачественного ремонта, проведенного в 2013 году- кровли многоквартирного жилого дома. На основании выданного исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом- исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> неоднократно совершались исполнительные действия по проверке исполнения решения суда. Должнику было вручено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором срок исполнения требований, содержащемся в исполнительном документе, установлен до 17 августа 2020 года.

8 сентября 2020 года постановлением начальника отделения -старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, ООО «УК Центральная» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В силу частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 21 августа 2020 год в отношении ООО «УК Центральная» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, однако в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «УК Центральная» о дате и месте составления протокола.

Также не представлены данные о надлежащем извещении ООО «УК Центральная» о дате и месте рассмотрения дела, поскольку согласно представленной распечатке национальной почтовой службы «Почта Тамбова» сопроводительное письмо <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> поступило в НПС «Почта Тамбова», 4 сентября 2020 года уведомление о необходимости прибытия для вручения заказного письма направлено адресату ООО «УК Центральная», однако данных о вручении адресату заказной корреспонденции данный отчет не содержит.

Таким образом, допущенные управлением указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения -старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от 8 сентября 2020 года которым ООО «УК Центральная» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что должнику в рамках исполнительного производства был предоставлен срок до 17 августа 2020 года выполнить требования судебного пристава – исполнителя по исполнению судебного решения, таким образом, с 18 августа 2020 года началось течение срока привлечения к административной ответственности в рамках ст.17.15 КоАП РФ, годичный срок привлечения истек 18 августа 2021 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, истек 18 августа 2021 года, оснований для отмены оспариваемого постановления и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> от 8 сентября 2020 года, которым ООО «УК Центральная» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей №-ИП - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Центральная» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись     М.С.Толмачева Копия верна.

Судья          М.С. Толмачева