Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2022 от 01.03.2022

№12-28/2022

25RS0009-01-2022-000606-88

РЕШЕНИЕ

                по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14.04.2022                                                                                                  г. Лесозаводск

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Вечерская Г.Н.,

с участием прокурора Стрельниковой Е.Н.,

представителя директора ООО «Жилищная компания-2» Битинекова В.Н.,

представителя ГЖИ Приморского края Грищука О.Ю.,

заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Заика А.А.,

рассмотрев протест и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора Е.И. Щербаня на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Заика А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жилищная компания-2» Битинекова Владимира Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Заика А.А. от 17.02.2022 № 51-06-11/10 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жилищная компания» Битинекова В.Н., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно указанному постановлению прокуратурой в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что при содержании общего имущества многоквартирных домов № 36,39,48 по ул. Ленинская г. Лесозаводска Приморского края, не очищена от снега и льда, не обработана пескосолевой смесью, однако соответствующие документы, подтверждающие, что земельные участки, на котором расположены многоквартирные дома № 36,38,39 по ул. Ленинской г. Лесозаводска Приморского края, относится к общему имуществу собственников помещений в доме, в рассматриваемых материалах отсутствуют. Нарушение пункта 4.6.1.23 Правил №170 не подтверждается материалами дела. Вывод прокуратуры о том, что придомовая территория на момент проверки не очищена от снега и наледи, не нашел своего подтверждения и опровергается представителем ООО «Жилищная компания».

И.о. Лесозаводского межрайонного прокурора Е.И. Щербань с указанным постановлением не согласен, подал протест, в котором просит оспариваемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Приморского края. Обосновывает тем, что состав административного правонарушения в действиях должностного лица имеется, акт проверки является достаточным доказательством.

Прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании доводы протеста поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ГЖИ Приморского края Грищук О.Ю. просит оставить протест без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку Постановление от 17.02.2022, которым прекращено производство по административному делу в отношении директора ООО «Жилищная компания-2 Битинекова В.Н. законно и обосновано. Полагает, что прокурором срок для подачи протеста пропущен.

Заместитель главного государственного жилищного инспектора Приморского края Заика А.А. считает, что оснований для отмены вышеуказанного постановления не имеется, поскольку обстоятельства, которые были установлены при вынесении постановления от 17.02.2022, указывали на отсутствие события административного правонарушения. Так, позиция и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора о том, что придомовая территория на момент проверки не очищена от снега и наледи не нашла своего подтверждения и опровергалась представителем ООО «Жилищная компания-2». Кроме того, место совершения административного правонарушения не установлено. Произведено ли фотографирование многоквартирных домов, которые обслуживает ООО « Жилищная компания-2» именно 06.12.2022 вызывает сомнение.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Битинеков В.Н. не согласившись с протестом прокурора, в судебном заседании пояснил, что спорная придомовая территория была очищена от снега ручным способом, в том числе козырьки над входами в подъезды. Считает, что фотографии, которые имеются в материалах дела, не могут служить доказательствами его вины, поскольку на них отсутствует дата фиксации снимков. Кроме того, обращает внимание на то, что земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома 36,38,39 по ул. Ленинской в г. Лесозаводске, относятся к общему имуществу собственников помещений в доме.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующим выводам:

В силу частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с материалами дела, протест и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора поступил в суд 01.03.3022. Поскольку судьей при подготовке протеста к рассмотрению обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения не были выявлены, и рассмотрение протеста прокурора было назначено по существу, срок для подачи протеста считается восстановленным.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 одним из лицензионных требований к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Указание в обжалуемом постановлении на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о том, что земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома№ 36,38,39 по ул. Ленинской г. Лесозаводска Приморского края, относятся к общему имуществу собственников помещений в доме, не является основанием для вывода об отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, неправильное указание места совершения административного правонарушения также не является основанием для прекращения производства по делу.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязано выяснить, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае неполноты представленных материалов, оно может либо запросить их дополнительно, либо в соответствии ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ (если неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела) решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Должностное лицо, вынесшее постановление, установив неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, дело прокурору не вернуло.

Принимая во внимание, что согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, составляет 1 год (постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.12.2020 N 16-7930/2020), оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора Е.И. Щербаня удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Заика А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Жилищная компания» Битинекова отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Приморского края.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                            Г.Н. Вечерская