Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2022 ~ М-390/2022 от 08.06.2022

    Дело № 2-413/2022

    УИД №

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    05 августа 2022 года                                                   г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при помощнике судьи Чеботаревой Н.В.,

    с участием истца – помощника прокурора ЕАО Волохович А.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Еврейской автономной области» о понуждении к совершению определенных действий,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еврейской автономной области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой области с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району ГУ МЧС России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния законности в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила), нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315. Так, на объектах защиты: «ХЛО» Литер: И; «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Баня - прачечная» Литер: К, «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К, «Швейный цех» Литер Е, «Сувенирный цех», «Станочный цех» Литер 3, «Механический цех» Литер: К не осуществлены проверки состояний огнезащитных покрытий строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (нарушение пункта 13 Правил). Демонтированы (отсутствуют) двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на 1 и 2 этажах здания «Лечебный корпус» Литер Б3, (нарушение подпункта «д» пункта 16 Правил). В зданиях «Общежитие для осужденных» (отряд №) (в количестве 1 шт.) и в здании «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л (в количестве 4 шт.) не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информаций в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил). На объекте защиты не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение пункта 30 Правил). В зданиях «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-9, ПК-10) и «Лечебный корпус (терапия)» Литер В (ПК-1, ПК-2) не организовано проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение пункта 48 Правил). На объектах: «Лечебный корпус» Литер БЗ, «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП», «ШИЗО П.Т.К.» Литер К не хранится техническая документация на системы противопожарной зашиты (автоматическая пожарная сигнализация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (нарушение пункта 54 Правил). Помимо этого, в нарушение пункта 54 Правил в зданиях «Лечебный корпус» Литер БЗ, «Лечебный корпус (терапия)» Литер В, «Лечебный корпус» Литер Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП» Литер Б17, «ШИЗО П.Т.К.» Литер:К, первом этаже здания «Швейный цех» (ПУ-330) не организована работа по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающая исправное состояние указанных средств (автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии). В нарушение пункта 4 НПБ 110-03 в помещениях «коридор» (номер по плану строения - 26), «коридор» (номер по плану строения - 32), «палата» (номер по плану строения - 27), «палата» (номер по плану строения 28), «палата» (номер по плану строения - 29), «палата» (номер по плану строения - 30), «палата» (номер по плану строения - 31), «палата» (номер по плану строения - 33), «палата» (номер по плану строения - 34), «палата» (номер по плану строения - 35), «коридор» (номер по плану строения - 36), «столовая» (номер по плану строения - 38), «столовая» (номер по плану строения - 39), «палата» (номер по плану строения - 41), «палата» (номер по плану строения - 42), «палата» (номер по плану строения - 43) здания «Лечебный корпус» Литер: БЗ; помещениях «коридор» (номер по плану строения - 15), «коридор» (номер по плану строения - 16), «коридор» (номер по плану строения - 17), «коридор» (номер по плану строения - 12), «коридор» (номер по плану строения - 13), «коридор» (номер по плану строения - 14) здания «Лечебный корпус (терапия)» Литер В; помещениях «спальная комната» (номер по плану строения - 1), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения - 3), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения 4), «вентиляционная» (номер по плану строения - 5), «бытовая комната» (номер по плану строения - 25), «бытовая комната» (номер по плану строения — 23) здания «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л; помещении «палата» (номер по плану строения - 2) здания «Лечебный корпус» Литер Б1; 2 этаж здания «Швейный цех» Литер: Е; здании «Гараж №» Литер Р; здании «Баня - прачечная» Литер К; здании «Котельная МОБ» Литер Т; здании «Котельная ДОЦ» Литер Н; здании «Пекарня» Литер Б; здании «Станочный цех» Литер 3; здании «Механический цех» Литер К автоматическая пожарная сигнализация отсутствует. Администрацией ФКУ ЛИУ-2 на объектах защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения (огнетушители №№ 26, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53, 54, 58, 63, 65, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 83, 86, 87, 88, 91, 92, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 122, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 139, 150, 151, 152, 174, 177, 178, 180, 198, 200, 201, 203, 206 (нарушение пункта 60 Правил). Прокуратурой области ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФСИН России по ЕАО внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, допущенных, в том числе в ЛИУ-2. Исходя из письменного ответа начальника УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № нарушения фактически не устранены и носят длящийся характер по причине отсутствия денежных средств. Указанные выше нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью осужденных и персонала, осуществляющего исполнение уголовных наказаний. На основании статьи 45 ГПК РФ просит обязать федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>: провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объектах защиты: «ХЛО» Литер: И; «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Баня - прачечная» Литер: К, «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К, «Швейный цех» Литер: Е, «Сувенирный цех», «Станочный цех» Литер: 3, «Механический цех» Литер: К; установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на 1 и 2 этажах здания «Лечебный корпус» Литер: БЗ; в зданиях «Общежитие для осужденных» (отряд №) (в количестве 1 шт.) и в здании «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, (в количестве 4 шт.) организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информаций в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; провести проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в зданиях «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л и «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, (ПК-1, ПК-2); обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной зашиты (автоматическая пожарная сигнализация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, на объектах: «Лечебный корпус» Литер: БЗ, «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП», «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К; привести в исправное состояние средства пожарной безопасности (автоматическую пожарную сигнализацию) в здании «Лечебный корпус» Литер: БЗ, «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП» Литер: Б17, «ШИЗО ПЛ.К.» Литер: К, 1 этаже здания «Швейный цех» (ПУ-330); обеспечить перезарядку, освидетельствование и своевременную замену огнетушителей №№ 26, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53, 54, 58, 63, 65, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 83, 86, 87, 88, 91, 92, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 122, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 139, 150, 151, 152, 174, 177, 178, 180, 198, 200, 201, 203, 206; обеспечить наличие автоматической пожарной сигнализации в помещениях: «коридор» (номер по плану строения - 26), «коридор» (номер по плану строения - 32), «палата» (номер по плану строения - 27), «палата» (номер по плану строения - 28), «палата» (номер по плану строения - 29), «палата» (номер по плану строения - 30), «палата» (номер по плану строения - 31), «палата» (номер по плану строения - 33), «палата» (номер по плану строения - 34), «палата» (номер по плану строения - 35), «коридор» (номер по плану строения - 36), «столовая» (номер по плану строения - 38), «столовая» (номер по плану строения - 39), «палата» (номер по плану строения -41), «палата» (номер по плану строения - 42), «палата» (номер по плану строения - 43) здания «Лечебный корпус» Литер: БЗ; помещениях: «коридор» (номер по плану строения - 15), «коридор» (номер по плану строения - 16), «коридор» (номер по плану строения - 17), «коридор» (номер по плану строения - 12), «коридор» (номер по плану строения - 13), «коридор» (номер по плану строения - 14) здания «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В; помещениях: «спальная комната» (номер по плану строения - 1), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения - 3), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения - 4), «вентиляционная» (номер по плану строения - 5), «бытовая комната» (номер по плану строения - 25), «бытовая комната» (номер по плану строения - 23) здания «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л; помещении «палата» (номер по плану строения - 2) здания «Лечебный корпус» Литер: Б1; 2 этаж здания «Швейный цех» Литер: Е; в здании «Гараж №» Литер: Р; в здании «Баня - прачечная» Литер: К; в здании «Котельная МОБ» Литер: Т; в здании «Котельная ДОЦ» Литер: Н; в здании «Пекарня» Литер: Б; в здании «Станочный цех» Литер: 3; в здании «Механический цех» Литер К.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора ЕАО Волохович А.Д. в связи с добровольным удовлетворением отказалась от части исковых требований, а именно: провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объекте защиты «Лечебный корпус» Литер: Б 1; обеспечить проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; провести проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в зданиях «Общежитие для туберкулезных больных на 300 мест» Литер: Л и «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В (ПК-1, ПК-2); обеспечить перезарядку, освидетельствование и замену огнетушителей №№ 26, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53, 54, 58, 63, 65, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 83, 86, 87, 88, 91, 92, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 11, 112, 113, 114, 115, 116, 122, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 139, 150, 151, 152, 174, 177, 178, 180, 198, 200, 201, 203, 206 поскольку учреждением проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объекте защиты «Лечебный корпус» Литер Б1 проведена проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; проведена проверка внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в зданиях «Общежитие для туберкулезных больных на 300 мест» Литер: Л и «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В (ПК-1, ПК-2); проведены перезарядка, освидетельствование и замена огнетушителей №№ 26, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53, 54, 58, 63, 65, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 83, 86, 87, 88, 91, 92, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 11, 112, 113, 114, 115, 116, 122, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 139, 150, 151, 152, 174, 177, 178, 180, 198, 200, 201, 203, 206. В остальной части исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила обязать ФКУ ЛИУ -2 УФСИН России по ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объектах защиты: «ХЛО» Литер: И; «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Баня - прачечная» Литер: К, «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К, «Швейный цех» Литер: Е, «Сувенирный цех», «Станочный цех» Литер: З, «Механический цех» Литер: К; установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на 1 и 2 этажах здания «Лечебный корпус» Литер: Б3; в зданиях «Общежитие для осужденных» (отряд №) (в количестве 1 шт.) и в здании «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л (в количестве 4 шт.) организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информаций в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной зашиты (автоматическая пожарная сигнализация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, на объектах: «Лечебный корпус» Литер: Б3, «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП», «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К; привести в исправное состояние средства пожарной безопасности (автоматическую пожарную сигнализацию) в здании «Лечебный корпус» Литер: Б3, «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП» Литер: Б17, «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К, 1 этаже здания «Швейный цех» (ПУ-330); оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в помещениях: «коридор» (номер по плану строения – 26), «коридор» (номер по плану строения – 32), «палата» (номер по плану строения – 27), «палата» (номер по плану строения – 28), «палата» (номер по плану строения – 29), «палата» (номер по плану строения – 30), «палата» (номер по плану строения – 31), «палата» (номер по плану строения – 33), «палата» (номер по плану строения – 34), «палата» (номер по плану строения – 35), «коридор» (номер по плану строения – 36), «столовая» (номер по плану строения – 38), «столовая» (номер по плану строения – 39), «палата» (номер по плану строения – 41), «палата» (номер по плану строения – 42), «палата» (номер по плану строения – 43) здания «Лечебный корпус» Литер: Б3; помещениях: «коридор» (номер по плану строения – 15), «коридор» (номер по плану строения – 16), «коридор» (номер по плану строения – 17), «коридор» (номер по плану строения – 12), «коридор» (номер по плану строения – 13), «коридор» (номер по плану строения – 14) здания «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В; помещениях: «спальная комната» (номер по плану строения – 1), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 3), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 4), «вентиляционная» (номер по плану строения – 5), «бытовая комната» (номер по плану строения – 25), «бытовая комната» (номер по плану строения – 23) здания «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л; помещении «палата» (номер по плану строения – 2) здания «Лечебный корпус» Литер: Б1; второй этаж здания «Швейный цех» Литер: Е; здании «Гараж №» Литер: Р; здании «Баня - прачечная» Литер: К; здании «Котельная МОБ» Литер: Т; здании «Котельная ДОЦ» Литер: Н; здании «Пекарня» Литер: Б; здании «Станочный цех» Литер: З; здании «Механический цех» Литер: К. В поддержку исковых требований привела доводы аналогичные указанным в иске.

    В судебное заседание представители ответчика ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по ЕАО не явились, уведомлены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФКУ ЛИУ- 2 УФСИН России по ЕАО указал, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы - является расходным обязательством Российской Федерации. Финансовые средства, выделенные на деятельность ФКУ ЛИУ-2, по соблюдению требований пожарной безопасности на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год были полностью израсходованы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году. У ФКУ ЛИУ-2 не было финансовых средств на приобретение и установку дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров; на осуществление проверки эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, на организацию проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи; на своевременную перезарядку, освидетельствование и замену первичных средств пожаротушения (огнетушителей), на установку и ремонт, в полном объеме, автоматической пожарной сигнализации. Запросы на выделение денежных средств для обеспечения требований пожарной безопасности ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО постоянно направлялись в УФСИН России по ЕАО. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализации возложенных на неё функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает принцип разделения властей, просил в удовлетворении иска отказать.

В отзыве на исковое заявление УФСИН России по Еврейской автономной области указало, что с учетом пункта 5 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 ФСИН России как главный распорядитель осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий и учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству, в связи с этим исправительная колони не может являться надлежащим ответчиков по настоящему делу. Понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на неё функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение определенных работ является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Возложенные функции на ФСИН России по содержанию уголовно-исполнительной системы решаются планомерно. Денежные средства выделяются из расчета выделенных денежных средств в соответствии с федеральным законом и федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. На обеспечение пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ году выделено 2 826,9 тыс. рублей, которые были распределены по учреждениям УИС области: ФКУ ЛИУ-2-180,0 тыс.руб.; ФКУ ИК-10    -180,0 тыс.руб.; ФКУ КП-4 - 140,0 тыс.руб., ФКУ Биробиджанская ВК - 1 995,5 тыс.руб.; ФКУ СИЗО-1    -265,0 тыс.руб.; ФКУ УИИ-18,2 тыс.руб.; ФКУ БМТ-18,0 тыс.руб. Финансовый результат ФКУ ЛИУ-2 от приносящей доход деятельности на первое полугодие 2022 года составил 45,72 тыс.рублей и будет только снижаться, так как ввиду прекращения этапирования в учреждение осужденных их численность сократилась до 195 человек. Выделяемое финансирование в большей его части идет на обслуживание имеющейся ранее установленной автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей в случае возникновения пожара. В ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО на данные цели направлено 150,0 тыс. руб. На оставшуюся сумму заключены контракты на пропитку огнезащитного покрытия строительных конструкций «Туберкулезного отделения №» и перезарядку 118 огнетушителей. Проверка внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения на объектах учреждения проведена комиссией учреждения, информация о проверке внесена в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В соответствии с письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.05.2022 № ИГ-19-1047 осуществление проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не требует наличия лицензии МЧС. Просит в удовлетворении исковых требований к ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области и УФСИН России по Еврейской автономной области отказать в полном объеме.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязанностью руководителя организации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (статья 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

Согласно части 1 статьи 54 указанного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности определены Правилами противопожарного режима, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима, Правила).

В соответствии с пунктом 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Правилами предусмотрено, что на объектах запрещается изменять предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (подпункт «д» пункта 16); руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подпункт «б» пункта 17); на объекте обеспечивается 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 30); организуется проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48); на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, организуются работы по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (пункт 54); объект защиты обеспечивается первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX указанных Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивается соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 60).

Согласно пункту 4 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (пункт 2.1 Устава).

В соответствии с пунктом 2.5.1 Устава для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

Имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества (пункт 5.1). Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление учреждения, перечисляются в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5.6). Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (пункт 5.9).

Для осуществления деятельности определенной уставом в оперативном управлении учреждения находятся здания гражданского и производственного назначения: ХЛО литер И; лечебный корпус (терапия) литер В; лечебный корпус лит. Б1; общежитие для туберкулезных больных на 300 мест лит. Л 4; шизо п.т.к лит. К; швейный цех лит. Е; станочный цех лит. З; нежилое здание механический цех лит. К, К1; лечебный корпус лит. Б3 (туберкулезное отделение №); общежитие для осужденных лит. Г; приемное отделение и санпропускник; кухня, столовая, штаб-лп лит. Б17,Б18; гараж № лит. Р; баня-прачечная, котельная МОБ лит. К.2,К.3,К4, котельная ДОЦ лит. Н; пекарня лит.Б, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, техническими паспортами на объекты.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования ФКУ ЛИУ -2 УФСИН России по ЕАО на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности зданий и сооружений в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, в частности: на объектах защиты: «ХЛО» Литер: И; «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Баня - прачечная» Литер: К, «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К, «Швейный цех» Литер: Е, «Сувенирный цех», «Станочный цех» Литер: З, «Механический цех» Литер: К, не осуществлены проверки состояний огнезащитных покрытий строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (нарушение пункта 13 Правил); демонтированы (отсутствуют) двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на 1 и 2 этажах здания «Лечебный корпус» Литер: Б3, (нарушение подпункта «д» пункта 16 Правил); в зданиях «Общежитие для осужденных» (Отряд №) (в количестве 1 шт.) и в здании «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, (в количестве 4 шт.) не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информаций в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил); на объекте защиты не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение пункта 30 Правил); в зданиях «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, (туберкулезное отделение №) (ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-9, ПК-10) и «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В (туберкулезное отделение №) (ПК-1, ПК-2) не организовано проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение пункта 48 Правил); на объектах: «Лечебный корпус» Литер: Б3 (туберкулезное отделение №), «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В (туберкулезное отделение №), «Лечебный корпус» Литер: Б1 (туберкулезное отделение №), «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП», «ШИЗО ПТК» Литер К не хранится техническая документация на системы противопожарной зашиты (автоматическая пожарная сигнализация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; в зданиях «Лечебный корпус» Литер: Б3, «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В, «Лечебный корпус» Литер: Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП» Литер: Б 17, «ШИЗО П.Т.К.» Литер: К, первом этаже здания «Швейный цех» (ПУ-330) не организована работа по ремонту и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающая исправное состояние указанных средств (автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии). (нарушение пункта 54 Правил); на объектах защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения (огнетушители №№ 26, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53, 54, 58, 63, 65, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 83, 86, 87, 88, 91, 92, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 122, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 139, 150, 151, 152, 174, 177, 178, 180, 198, 200, 201, 203, 206 (нарушение пункта 60 Правил).

Также из указанной информации следует, что в нарушение пункта 4 НПБ 110-03 в помещениях «коридор» (номер по плану строения – 26), «коридор» (номер по плану строения – 32), «палата» (номер по плану строения – 27), «палата» (номер по плану строения– 28), «палата» (номер по плану строения – 29), «палата» (номер по плану строения – 30), «палата» (номер по плану строения – 31), «палата» (номер по плану строения – 33), «палата» (номер по плану строения – 34), «палата» (номер по плану строения – 35), «коридор» (номер по плану строения – 36), «столовая» (номер по плану строения – 38), «столовая» (номер по плану строения – 39), «палата» (номер по плану строения – 41), «палата» (номер по плану строения – 42), «палата» (номер по плану строения – 43) здания «Лечебный корпус» Литер: Б3 (туберкулезное отделение №); помещениях «коридор» (номер по плану строения – 15), «коридор» (номер по плану строения – 16), «коридор» (номер по плану строения – 17), «коридор» (номер по плану строения – 12), «коридор» (номер по плану строения – 13), «коридор» (номер по плану строения – 14) здания «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В; помещениях «спальная комната» (номер по плану строения – 1), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 3), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 4), «вентиляционная» (номер по плану строения – 5), «бытовая комната» (номер по плану строения – 25), «бытовая комната» (номер по плану строения – 23) здания «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер: Л (туберкулезное отделение №); помещении «палата» (номер по плану строения – 2) здания «Лечебный корпус» Литер: Б1 (туберкулезное отделение №); 2 этаж здания «Швейный цех» Литер: Е; здании «Гараж №» Литер: Р; здании «Баня - прачечная» Литер: К; здании «Котельная МОБ» Литер: Т; здании «Котельная ДОЦ» Литер: Н; здании «Пекарня» Литер: Б; здании «Станочный цех» Литер: З; здании «Механический цех» Литер: К, автоматическая пожарная сигнализация отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании свидетель - государственный инспектор Облученского района по пожарному надзору ФИО пояснил о нарушениях пожарной безопасности выявленных в апреле 2022 года в ходе проверки ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, указанных в информации, направленной прокурору.

    По фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО привлечено к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора Облученского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, размер которого на основании решения Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 75 000 рублей.

За неисполнение предписания надзорного органа об оборудовании объектов учреждения автоматической пожарной сигнализацией ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО привлекалось ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Прокуратурой ЕАО ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФСИН РФ по ЕАО внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства, выявленных в исправительных учреждениях, расположенных на территории ЕАО, в числе которых ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, в которой отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в зданиях швейного, станочного, механического цехов, пекарни, БПК (котельная МОБ), котельной ДОЦ, гаража, бани жилой зоны.

Из информации УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения противопожарного законодательства имеются в исправительных учреждениях, расположенных на территории ЕАО, и носят длящийся характер из-за отсутствия достаточного финансирования из средств федерального бюджета на противопожарные мероприятия, о чем также указано в справке ФКУ ЛИУ -2 от ДД.ММ.ГГГГ, письмах, направленных ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО в УФСИН России по ЕАО в период ДД.ММ.ГГГГ гг. о потребностях денежных средств, необходимых для устранения недостатков в области пожарной безопасности.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право истца отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (статья 221 ГПК РФ).

В судебном заседании участвующий прокурор Волохович А.Д. в связи с добровольным удовлетворением требований отказалась от исковых требований к ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объекте защиты «Лечебный корпус» Литер: Б1; обеспечить проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; провести проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в зданиях «Общежитие для туберкулезных больных на 300 мест» Литер: Л, «Лечебный корпус (терапия)» Литер: В (ПК-1, ПК-2); обеспечить перезарядку, освидетельствование и замену огнетушителей №№ 26, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53, 54, 58, 63, 65, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 83, 86, 87, 88, 91, 92, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 11, 112, 113, 114, 115, 116, 122, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 139, 150, 151, 152, 174, 177, 178, 180, 198, 200, 201, 203, 206, о чем представлено заявление.

Устранение нарушений подтверждается представленными УФСИН России по ЕАО в судебное заседание актом проверки внутреннего противопожарного в водоснабжения на объектах учреждения, выпиской из журнала учета и технического обслуживания пожарных кранов, выпиской из журнала эксплуатации систем противопожарной защиты №, государственными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по перезарядке огнетушителей, по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли на объекте учреждения, актами выполненных работы по перезарядке огнетушителей, огнезащитной обработке деревянных конструкций.

Суд считает возможным принять отказ прокурора от исковых требований в названной им части, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. В связи с отказом истца от иска производство по делу подлежит прекращению в данной части заявленных требований, правовые последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, предусмотренные статьями 220 и 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

В остальной части нарушения положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 ФКУ ЛИУ -2 УФСИН России по ЕАО не устранены, факт несоблюдения ответчиком вышеуказанных требований пожарной безопасности не оспаривался ответчиком, третьими лицами.

Выявленные надзорным органом нарушения касаются безопасности граждан, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, эксплуатация объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья неопределенного числа лиц (в зданиях находящихся во владении ответчика, осуществляют трудовую деятельность сотрудники учреждения, отбывают наказание осужденные) при возможном возникновении пожара и свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Исходя из данной нормы содержание имущества, находящегося в праве оперативном управлении, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства, возлагается на использующее и владеющее им учреждение. Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного имущества.

Поскольку здания, объекты по адресу: <адрес> используется ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО на праве оперативного управления в силу буквального толкования пункта 1 статьи 296 ГК РФ, при эксплуатации (содержании) зданий, помещений и имущества учреждения ФКУ ЛИУ -2 УФСИН России по ЕАО обязано исполнять требования законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, предупреждение пожаров на объектах учреждения, устранение допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанности на ответчика ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО устранить допущенные нарушения, а именно: провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объектах защиты: «ХЛО» Литер И; «Лечебный корпус (терапия)» Литер В, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Баня - прачечная» Литер К, «ШИЗО П.Т.К.» Литер К, «Швейный цех» Литер Е, «Сувенирный цех», «Станочный цех» Литер З, «Механический цех» Литер К; установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на 1 и 2 этажах здания «Лечебный корпус» Литер Б3; в зданиях «Общежитие для осужденных» (отряд №) (в количестве 1 шт.) и в здании «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л (в количестве 4 шт.) организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информаций в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной зашиты (автоматической пожарной сигнализации), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, на объектах: «Лечебный корпус» Литер Б3, «Лечебный корпус (терапия)» Литер В, «Лечебный корпус» Литер Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП», «ШИЗО П.Т.К.» Литер К; привести в исправное состояние средства пожарной безопасности (автоматическую пожарную сигнализацию) в зданиях «Лечебный корпус» Литер Б3, «Лечебный корпус (терапия)» Литер В, «Лечебный корпус» Литер Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП» Литер Б17, «ШИЗО П.Т.К.» Литер К, на первом этаже здания «Швейный цех» (ПУ-330); оборудовать автоматической пожарной сигнализацией: в помещениях здания «Лечебный корпус (терапия)» Литер В: «коридор» (номер по плану строения – 26), «коридор» (номер по плану строения – 32), «палата» (номер по плану строения – 27), «палата» (номер по плану строения – 28), «палата» (номер по плану строения – 29), «палата» (номер по плану строения – 30), «палата» (номер по плану строения – 31), «палата» (номер по плану строения – 33), «палата» (номер по плану строения – 34), «палата» (номер по плану строения – 35), «коридор» (номер по плану строения – 36), «столовая» (номер по плану строения – 38), «столовая» (номер по плану строения – 39), «палата» (номер по плану строения – 41), «палата» (номер по плану строения – 42), «палата» (номер по плану строения – 43) здания «Лечебный корпус» Литер Б3; в помещениях здания «Лечебный корпус» терапия Литер В: «коридор» (номер по плану строения – 15), «коридор» (номер по плану строения – 16), «коридор» (номер по плану строения – 17), «коридор» (номер по плану строения – 12), «коридор» (номер по плану строения – 13), «коридор» (номер по плану строения – 14); в помещениях здания «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л: «спальная комната» (номер по плану строения – 1), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 3), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 4), «вентиляционная» (номер по плану строения – 5), «бытовая комната» (номер по плану строения – 25), «бытовая комната» (номер по плану строения – 23); в помещении «палата» (номер по плану строения – 2) здания Лечебный корпус Литер Б1; 2 этаж здания «Швейный цех» Литер Е; здание «Гараж №» Литер Р; здание «Баня - прачечная» Литер К; здание «Котельная МОБ» Литер Т; здание «Котельная ДОЦ» Литер Н; здание «Пекарня» Литер Б; здание «Станочный цех» Литер З; здание «Механический цех» Литер К.

Удовлетворение настоящего иска в рамках заявленных прокурором исковых требований направлено главным образом на предупреждение возможного нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и незамедлительное устранение в связи с этим имеющихся в учреждении на сегодняшний день нарушений норм пожарной безопасности, устанавливающих основные требования, регламентирующие постоянную защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации. Надлежащее соблюдение исправительным учреждением требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у ответчика денежных средств, в том числе в связи с недостаточностью или отсутствием финансирования из бюджета, игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательстве является недопустимым.

Возложение на учреждение предусмотренных законодательством вышепоименованных обязанностей по устранению нарушений пожарной безопасности, вопреки доводам ответчика, третьего лица не является основанием для освобождения ответчика от его обязанности, закрепленной статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны и прокурора, а понуждение к их исполнению не является вмешательством в хозяйственную деятельность учреждения и главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Определяя срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности, принимая во внимание порядок финансирования учреждения, характер и объем необходимых работ, требуемых для исполнения обязательств, суд считает возможным согласиться со сроком, указанным прокурором -ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2014 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенным законоположениям ФКУ ЛИУ -2 УФСИН России по ЕАО относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, а, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 56, 103, 194-199, 206, 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объектах защиты: «ХЛО» Литер И; «Лечебный корпус (терапия)» Литер В, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Баня - прачечная» Литер К, «ШИЗО П.Т.К.» Литер К, «Швейный цех» Литер Е, «Сувенирный цех», «Станочный цех» Литер З, «Механический цех» Литер К;

- установить двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на 1 и 2 этажах здания «Лечебный корпус» Литер Б3;

- в зданиях «Общежитие для осужденных» (отряд №) (в количестве 1 шт.) и в здании «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л (в количестве 4 шт.) организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информаций в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной зашиты (автоматической пожарной сигнализации), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, на объектах: «Лечебный корпус» Литер Б3, «Лечебный корпус (терапия)» Литер В, «Лечебный корпус» Литер Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП», «ШИЗО П.Т.К.» Литер К;

- привести в исправное состояние средства пожарной безопасности (автоматическую пожарную сигнализацию) в зданиях «Лечебный корпус» Литер Б3, «Лечебный корпус (терапия)» Литер В, «Лечебный корпус» Литер Б1, «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л, «Приемное отделение и санпропускник», «Кухня, столовая, штаб-ЛП» Литер Б17, «ШИЗО П.Т.К.» Литер К, на первом этаже здания «Швейный цех» (ПУ-330);

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией: в помещениях здания «Лечебный корпус (терапия)» Литер В: «коридор» (номер по плану строения – 26), «коридор» (номер по плану строения – 32), «палата» (номер по плану строения – 27), «палата» (номер по плану строения – 28), «палата» (номер по плану строения – 29), «палата» (номер по плану строения – 30), «палата» (номер по плану строения – 31), «палата» (номер по плану строения – 33), «палата» (номер по плану строения – 34), «палата» (номер по плану строения – 35), «коридор» (номер по плану строения – 36), «столовая» (номер по плану строения – 38), «столовая» (номер по плану строения – 39), «палата» (номер по плану строения – 41), «палата» (номер по плану строения – 42), «палата» (номер по плану строения – 43) здания «Лечебный корпус» Литер Б3; в помещениях здания «Лечебный корпус» терапия Литер В: «коридор» (номер по плану строения – 15), «коридор» (номер по плану строения – 16), «коридор» (номер по плану строения – 17), «коридор» (номер по плану строения – 12), «коридор» (номер по плану строения – 13), «коридор» (номер по плану строения – 14); помещениях здания «Общежитие для туберкулёзных больных на 300 мест» Литер Л: «спальная комната» (номер по плану строения – 1), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 3), «кабинет начальника отряда» (номер по плану строения – 4), «вентиляционная» (номер по плану строения – 5), «бытовая комната» (номер по плану строения – 25), «бытовая комната» (номер по плану строения – 23); в помещении «палата» (номер по плану строения – 2) здания Лечебный корпус Литер Б1; 2 этаж здания «Швейный цех» Литер Е; здание «Гараж №» Литер Р; здание «Баня - прачечная» Литер К; здание «Котельная МОБ» Литер Т; здание «Котельная ДОЦ» Литер Н; здание «Пекарня» Литер Б; здание «Станочный цех» Литер З; здание «Механический цех» Литер К.

Принять отказ прокурора от исковых требований об обязании федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области»: провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объекте защиты «Лечебный корпус» Литер Б1; провести проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; провести проверку внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в зданиях «Общежитие для туберкулезных больных на 300 мест» Литер Л и «Лечебный корпус (терапия)» Литер В (ПК-1, ПК-2); провести перезарядку, освидетельствование, замену огнетушителей №№ 26, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 51, 52, 53, 54, 58, 63, 65, 67, 68, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 83, 86, 87, 88, 91, 92, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 11, 112, 113, 114, 115, 116, 122, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 139, 150, 151, 152, 174, 177, 178, 180, 198, 200, 201, 203, 206, в этой части требований производство по делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что после принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и тем же основаниям не допускается.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                             Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 12.08.2022