Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2023 (2-1660/2022;) ~ М-1594/2022 от 12.12.2022

УИД 16RS0041-01-2022-003466-28

Дело № 2-140/2023

2.070г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2023 года             г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания Реутовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миндияровой Г.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы и ученических отпусков в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Миндиярова Г.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы и ученических отпусков в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом Миндиярова Г.Р. не согласна, полагает, что исчисление указанного стажа ответчиком осуществлено неверно в связи с необоснованным исключением из него периода работы в должности преподавателя татарского языка в детском саду № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По изложенным основаниям, истец просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных выше периодов и обязать ответчика включить приведенные выше периоды в стаж ее педагогической деятельности.

Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на его правопреемника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец Миндиярова Г.Р. и ее представитель ФИО заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном отзыве на иск заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 приведенной нормы права установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Миндиярова Г.Р. обратилась в Отдел установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком было зачтено 18 лет 6 месяцев 22 дня. При этом приведенные выше спорные периоды работы и ученических отпусков в ее специальный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в стаж ее педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в качестве преподавателя татарского языка, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В силу пункта 4 названных Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО «О государственных пенсиях в ФИО, утвержденный постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Пунктом 2 указанного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как ранее действовавшим Списком №, так и действующим в настоящее время Списком № в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность преподаватель.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу временно воспитателем в ясли-сад № Лениногорского ГОРОНО, ДД.ММ.ГГГГ переведена с временной на постоянную работу на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем татарского языка в этом же учреждении, где и продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Миндиярова Г.Р. прошла аттестацию о соответствии занимаемой должности, также в последующие периоды Миндияровой Г.Р. были присвоены и подтверждены квалификационные категории «воспитатель».

На основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № g6 воспитателя ФИО была переведена преподавателем татарского языка на 0,75 ставки и ей разрешено совмещение 0,25 ставки методиста с ДД.ММ.ГГГГ.

Штатными расписаниям на ДД.ММ.ГГГГ года были предусмотрены должности воспитателя, в том числе воспитателя татарского языка.

Из должностной инструкции воспитателя по обучению татарскому языку, утвержденной заведующей ясли-садом № ДД.ММ.ГГГГ, следует, что воспитатель по обучению татарскому языку относится к категории педагогических работников, в его обязанности входит обучение детей родному языку (татарскому языку); ознакомление детей с бытом и этнокультурой родного края, с писателями, художниками и иными выдающимися людьми нации, родного города и республики, национальным ремеслом.

Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждается, что в оспариваемый период Миндиярова Г.Р. работала в должности, связанной с воспитанием детей в детском дошкольном учреждении, и как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством приобрела право на включение этого периода в педагогический стаж, дающий ей право на пенсию по выслуге лет, и она не может быть лишена этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, что не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя татарского языка в детском саду № <адрес> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При разрешении требований истца о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, Миндиярова Г.Р. работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № <адрес>» (переименован на «Детский сад №») со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве воспитателя, преподавателя татарского языка. В период работы она проходила обучение в частном образовательном учреждении высшего образования «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия» <адрес> и освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «Педагогическое образование».

На основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № воспитателю МБДОУ «Детский сад № <адрес>» Миндияровой Г.Р. предоставлялись ученические отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы Миндияровой Г.Р. в указанном учреждении, за исключением спорных периодов нахождения в ученических отпусках, предоставленных в связи с обучением в вышеназванном образовательном учреждении, зачтен ответчиком в ее специальный трудовой стаж в бесспорном порядке.

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа приведенных положений трудового законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации и период ученического отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время ученических отпусков истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Миндияровой Г.Р. о включении периодов нахождения в учебных отпусках в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Миндияровой Г.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Миндияровой Г.Р. во включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя татарского языка в детском саду № <адрес>, периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Миндияровой Г.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя татарского языка в детском саду № <адрес>, а также периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись А.А. Глейдман

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2023 года.

Копия верна. Судья                  А.А. Глейдман

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-140/2023, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.