Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-869/2020 ~ М-649/2020 от 26.03.2020

Гражданское дело № 2-869/12-2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года     город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца Козлова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Александра Юрьевича к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов А.Ю. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и является лицом из числа детей-сирот, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Его мать ФИО9 была лишена родительских прав в отношении него, ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Сведения об отце ФИО10 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был передан на воспитание опекуну ФИО11 Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном назначена ФИО12 Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ его опекун от исполнения обязанностей опекуна над ним была освобождена, а он был направлен в образовательное интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он находился на полном государственном обеспечении: - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУСОНССО <данные изъяты> - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОКОУ <данные изъяты> - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБОУ НПО <данные изъяты> Он зарегистрирован по адресу: <адрес> указанная квартира принадлежит его брату ФИО13 По указанному адресу зарегистрированы и проживают еще 3 человек, общая площадь квартиры составляет 33,9 кв.м., т.е. на одного проживающего приходиться 11,3 кв.м., что ниже учетной нормы. В соответствии с приказом Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от 07.03.2013 № был установлен факт невозможности его возвращения в занимаемое ранее жилое помещение, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. По состоянию на 11.12.2019 он был включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и состоящих на учете в комитете социального обеспечения. Помещения, принадлежащего ему на праве собственности, не имеет. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем просит суд обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установлено социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств бюджета Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец Козлов А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Козлова А.Ю. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам, имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства, относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Козлов А.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его матерью в свидетельстве о рождении указана ФИО14 сведения об отце ФИО15 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 лишена родительских прав в отношении Козлова А.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 умерла.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Козлова А.Ю. назначена ФИО18

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 от исполнения обязанностей опекуна над Козловым А.Ю. была освобождена, а он был направлен в образовательное интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На полном государственном обеспечении Козлов А.Ю. находился: - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУСОНССО <данные изъяты> - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОКОУ <данные изъяты> - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОБОУ НПО <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: паспорта Козлова А.Ю. (л.д.8-10), справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС администрации Центрального округа г.Курска (л.д.11); свидетельства о рождении Козлова А.Ю. (л.д.12); свидетельства о смерти ФИО20 (л.д.14); справки ОКОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15); постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО21 от исполнения опекунских обязанностей над несовершеннолетним Козловым А.Ю. (л.д.23-24); постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки над несовершеннолетним Козловым А.Ю.(л.д.25-26); справки ГУСОНССО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); справки ОБОУ НПО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34); решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации г.Курска к ФИО22 о лишении родительских прав (л.д.35-36).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Козлов А.Ю. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с выпиской из приказа Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20), был установлен факт невозможности проживания Козлова А.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Курского городского собрания от 04.05.2005 № 108-3-РФ «О норме предоставления и учетной площади жилого помещения.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), выданной ООО <данные изъяты> Козлов А.Ю. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с ним проживает его брат ФИО23

Сведения о правах Козлова А.Ю. на имевшиеся у него объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.4 ст.8 вышеназванного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области в своем сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) указал, что Козлов А.Ю. включен в Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением и состоящих на учете.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории г.Курска.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Козлов А.Ю. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года № 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

С 30.04.2019г. Комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Козлову А.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Козлова Александра Юрьевича к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить Козлову Александру Юрьевичу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области от 28.12.2007г. № 139-ЗКО (ред.от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 22.05.2020г.

Председательствующий судья:             Е.В.Никитина