Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2023 от 11.01.2023

УИД № 11RS0006-01-2023-000024-31 Дело № 5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск                          11 января 2023 года

    Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Ларина Л.В.

при секретаре Сергеевой А.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Эбишовой Д.В.-к.,

переводчика Мамедова Н.Р.-о.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Агафоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Эбишовой Д.В.к о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОМВД России по ... дд.мм.гггг. в 11.00 часов установлено, что решением МВД по ... от дд.мм.гггг. № аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное гражданке ... Эбишовой Д.В.-к., дд.мм.гггг. года рождения, проживающей по адресу: ..., на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что дд.мм.гггг. при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, Эбишова Д.В.-к. представила сертификат о владении русским языком от дд.мм.гггг. серии №, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», признанный недействительным решением Усинского городского суда Республики Коми № от дд.мм.гггг., то есть представила недостоверные сведения при определении статуса иммигранта.

По факту нарушения Эбишовой Д.В.-к. миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании Эбишова Д.В.-к. вину в совершении данного правонарушения признала.

Допрошенный судом в качестве свидетеля Асланов Р.Ш. пояснил, что является супругом Эбишовой Д.В.-к., с которой проживают совместно с конца 2019 года, имеют двоих несовершеннолетних детей: 2021 года рождения, 2022 года рождения. Он и дети являются гражданами Российской Федерации. Его супруга не работает, так как осуществляет уход за малолетними детьми. Она изучает русский язык, чтобы сдать экзамены для подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Агафонова Л.С. пояснила, что в настоящее время Эбишовой Д.В.-к. подано заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, она намерена сдать экзамены для подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, в связи с чем не настаивают на ее выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пп.1 ч.1, ч. 2 и ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов (в том числе): сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Решением Усинского городского суда Республики Коми № от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., удовлетворены исковые требования прокурора г. Усинска Республики Коми, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Эбишовой Д.В.к, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании сертификата о владении русским языком недействительным, обязании представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком от дд.мм.гггг. серии №, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Эбишов Д.В.к Вилаят кызы.

На ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» возложена обязанность представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком от дд.мм.гггг. серии №, выданного Эбишовой Д.В.к, недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Перечень оснований для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание приведен в ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Кроме признания вины самой Эбишовой Д.В.-к., ее виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается также исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; решением Усинского городского суда Республики Коми № от дд.мм.гггг.; сообщением МВД по ... от дд.мм.гггг. об аннулировании выданного Эбишовой Д.В.-к. разрешения на временное проживание.

Заслушав Эбишову Д.В.-к., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Агафонову Л.С., свидетеля Асланова Р.Ш., исследовав представленные материалы, считаю, что вина Эбишовой Д.В.-к. в нарушении миграционного законодательства в части представления недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, нашла свое подтверждение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание Эбишовой Д.В.-к. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Эбишовой Д.В.-к., не установлено.

При назначении Эбишовой Д.В.-к. наказания учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения ею законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее ее ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение (состоит в браке с гражданином РФ, имеет двоих несовершеннолетних детей – граждан РФ).

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, наказание должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

В этой связи следует принять во внимание, что гражданка ... Эбишова Д.В.-к. свою вину признала, допущенные нарушения миграционного законодательства устраняет.

Совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Эбишовой Д.В.-к. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Эбишову Д.В.к, дд.мм.гггг. года рождения, уроженку и гражданку ... (паспорт: Код страны: №, № №, выдан МВД , действителен до дд.мм.гггг.), проживающую по адресу: ..., не работающую, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по РК)

ИНН: 1101481581

КПП: 110101001

БИК: 018 702 501

р/с. 401 028 102 453 700 00074

КБК: 188 116 01181 01 9000 140

ОКТМО: 87 723 000

УИН: 18891119990005307837

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

    Предупредить Эбишову Д.В.-к, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, она может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.В. Ларина