Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2250/2022 ~ М-1642/2022 от 11.04.2022

Производство № 2-2250/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2022-002238-22)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года                            г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике Власенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варущик Натальи Ивановны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о восстановлении сведений о кадастровом учете земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о снятом 24 марта 2022 года с государственного кадастрового учета земельном участке площадью 532 кв.м. с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12.10.2020 г. по делу №2а-2580/2020 признано незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 05 сентября 2016 года №3277-п «О рассмотрении заявления Варущик Натальи Ивановны о передаче в собственность земельного участка площадью 532 кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав»; решено обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление Варущик Натальи Ивановны от 03 декабря 2015 года о передаче в собственность земельного участка площадью 532 кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав. Решение суда вступило в законную силу 26.11.2020 года. Письмом от 01.04.2022 года №В-40/2260/5 Администрация города Ялта Республики Крым уведомила меня, что принять какие- либо решения в отношении земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным в связи с отсутствием испрашиваемого мной земельного участка (снят с государственного кадастрового учета). Истец считает, что снятие испрашиваемого мной земельного участка с государственного кадастрового учета нарушает мое право на получение земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав, предусмотренное Законом Республики Крым №38-ЗРК. Земельный участок площадью 532 кв.м, с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет: 05.11.2015 года, статус учетной записи носил временный характер. 03.12.2015 года истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 532 кв.м, с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав. Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 05 сентября 2016 года №3277-п «О рассмотрении заявления Варущик Натальи Ивановны о передаче в собственность земельного участка площадью 532 кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав» было отказано в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Как упоминалось выше решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12.10.2020 года по делу №2а-2580/2020 постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 05 сентября 2016 года №3277-п было признано незаконным, суд обязал Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление о передаче в собственность земельного участка. Однако на протяжении почти полутора лет Администрация города Ялта Республики Крым не исполнила решение суда и повторно рассмотреть заявление и принять соответствующее решение, однако дождавшись момента, когда испрашиваемый участок был снят с государственного кадастрового учета (24.03.2022 года), уведомила о том, что принять какие- либо решения в отношении него не представляется возможным. В соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 года № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временных характер» наличие правопритязаний в отношении спорных земельных участков со стороны заявителя на момент истечения установленного срока свидетельствует о существовании препятствий для аннулирования сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении этих земельных участков. В письме от 28.11.2012 года №14-9817-НА Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обращает внимание, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ЕКН в отношении земельного участка, ОКУ, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер. Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития от 15.12.2011 года № Д 23-5165 «О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках» сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия притязаний, за исключением случаев поступления в орган кадастрового учета вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен). Принимая во внимание наличие неисполненного решения суда, возлагающего на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность рассмотреть вопрос о передаче земельного участка в собственность, истец полагает что у органа регистрации прав отсутствовали основания для снятия испрашиваемого земельного участка с государственного кадастрового учета.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Истец в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживала.

Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 05 ноября 2015 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 532 кв.м. по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №<номер>, статус сведений об объекте – временный, дата истечения сведений – 06 ноября 2020 года.

Из материалов дела следует, что объект снят с государственного кадастрового учета 24 марта 2022 года.

Как установлено судом, ранее в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находилось административное дело №2а-2580/2020 года по иску Варущик Натальи Ивановны к Администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 октября 2020 года исковые требования были удовлетворены. Признано незаконным постановление администрации города Ялта Республики Крым от 05 сентября 2016 года №3277-п «О рассмотрении заявления Варущик Натальи Ивановны о передаче в собственность земельного участка площадью 532 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав». На администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Варущик Натальи Ивановны от 03 декабря 2015 года о передаче в собственность земельного участка площадью 532 кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Указанное решение в установленном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, данное решение фактически не исполнено, поскольку письмом администрации города Ялты Республики Крым от 01 апреля 2022 года №В-40/2260/5 истцу сообщено, что рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, не представляет возможным, поскольку данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Из приведенного выше решения также следует, что решением Кореизского поселкового совета г. Ялта АР Крым от 19 октября 2007 года №516 Варущик Н.И. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,1000 га, для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>.

Решением Кореизского поселкового совета г. Ялта АР Крым от 26 сентября 2008 года №1094 в решение от 19 октября 2007 года №516 внесены изменения в части адреса и площади предоставляемого земельного участка: площадь 0,0668 га в <адрес>.

Решением Кореизского поселкового совета г.Ялта АР Крым от 18 декабря 2009 года №1724 срок действия разрешения на разработку проекта землеустройства восстановлен и продлен на один год.

03 декабря 2015 года Варущик Н.И. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 05 сентября 2016 года №3277-п Варущик Н.В. было отказано в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на основании ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», со ссылкой на утрату силы решением от 19 октября 2007 года №516.

Как уже указывалось выше, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 октября 2020 года признано незаконным постановление администрации города Ялта Республики Крым от 05 сентября 2016 года №3277-п, на администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Варущик Натальи Ивановны от 03 декабря 2015 года.

При этом судом было указано, что решение Кореизского поселкового совета г. Ялта АР Крым от 19 октября 2007 года №516 следует считать действующим на момент вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ. Соответственно, данное решение дает истцу право приобрести земельный участок в собственность по специальной процедуре, предусмотренной Законом № 38-ЗРК, в порядке завершения оформления прав.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Как уже указывалось выше, земельный участок площадью 532 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 05 ноября 2015 года, присвоен кадастровый №<номер>, статус сведений об объекте – временный, дата истечения сведений – 06 ноября 2020 года, объект снят с государственного кадастрового учета 24 марта 2022 года.

В ранее действовавшем (на дату постановки земельного участка на кадастровый учет) Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ч. 3 ст. 1) предусматривалось, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 ноября 2012 года № 14-9817-НА «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий» следует, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, ОКУ, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.

Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 15.12.2011 N Д23-5165, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в ОКУ вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Ввиду исключения сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости истцу фактически отказано в повторном рассмотрении администрацией города Ялты Республики Крым заявления истца о передаче земельного участка в собственность в порядке завершения прав, что существенным образом нарушает право истца на получение земельного участка и в ранее установленных границах в собственность в соответствии со вступившим в законную силу решением суда по делу №2а-2580/2020, препятствует исполнению решения суда, что не соответствует принципу правовой определенности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть пресечено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, в связи с чем надлежит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 522 кв.м. с кадастровым номером №<номер>, расположенном по адресу: <адрес>, снятом с кадастрового учета 24 марта 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 522 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░ 2022 ░░░░