Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2024 ~ М-130/2024 от 12.03.2024

Дело № 2-187/2024 11 апреля 2024 года

УИД 29RS0004-01-2024-000218-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Селиверстовой Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области о признании земельной доли выморочным имуществом и обязании органа местного самоуправления принять выморочное имущество,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указал, что постановлением администрации Виноградовского района от 06.06.1994 № 77 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю работникам сельскохозяйственных предприятий» постановлено районному комитету по земельной реформе выдать согласно спискам, членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, свидетельства на право частной собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Земельный участок имеет кадастровый номер № общей площадью 18933687, размер доли каждого пая 4,28 га. Правообладателем земельной доли площадью 4,28 га на земельный участок с кадастровым номером: №, местоположение: Архангельская область, Виноградовский район, Борецкая сельская администрация, общей площадью 18933687 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства являлась И.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Наследственные права на земельные доли (паи) по наследственному делу И.З.А. не оформлялись, свидетельства о праве на наследство не выдавались. Земельная доля, выделенная И.З.А., не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле. Просит суд признать земельную долю общей долевой собственности 4,28 га, земельного участка площадью 18933687 кв.м. с кадастровым номером №, ранее принадлежащую И.З.А., выморочным имуществом, обязав администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области принять указанное выморочное имущество.

Помощник прокурора Виноградовского района Архангельской области Селиверстова Э.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Установлено, что постановлением администрации Виноградовского района от 06 июня 1994 № 77 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю работникам сельскохозяйственных предприятий» постановлено районному комитету по земельной реформе выдать согласно списков, членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, свидетельства на право частной собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Земельный участок имеет кадастровый номер: № общей площадью 18933687 кв.м., размер доли И.З.А., согласно выписке ЕГРН составляет 4,28 га, реквизиты документа-основания: свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выдан: Комземресурсы Виноградовского района.

Согласно информации Виноградовского территориального отдела ЗАГС Архангельской области от 20.06.2023, И.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись акта о смерти №.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок за указанным лицом и о переходе прав на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Согласно положениям ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Пунктом 1 статьи 1151 ГК РФ установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

По сообщению нотариуса нотариальной Палаты Архангельской области нотариального округа Виноградовский район Архангельской области от 22.06.2023 № 235 наследственные права на земельные доли (паи) по наследственному делу И.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не оформлялись, свидетельства о праве на наследство на земельный пай не выдавались.

Поскольку наследников, принявших в установленном законом порядке наследство после умершей И.З.А. не имеется, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ, земельная доля площадью 4,28 га, земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшая на момент смерти И.З.А., является выморочным имуществом.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании пункта 1 статьи 19.3 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Постановлением и.о. главы Виноградовского муниципального округа от 27.12.2023 № 248-па утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть призваны невостребованными, где указана и доля И.З.А.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Архангельской области от 24.06.2021 № 426-27-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Виноградовского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Виноградовского муниципального округа Архангельской области», в связи с преобразованием муниципальных образований на территории Виноградовского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Виноградовского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2022 года.

Прокурор, обращаясь в суд с иском указал, что земельная доля площадью 4,28 га, выделенная И.З.А., не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета, и как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области удовлетворить.

Признать земельную долю общей долевой собственности 4,28 га земельного участка площадью 18933687 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Архангельская область, Виноградовский район, КСХП «Борецкое», общей площадью 18933687 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую И.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, выморочным имуществом.

Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области принять выморочное имущество земельную долю общей долевой собственности 4,28 га земельного участка площадью 18933687 кв.м. с кадастровым номером 29:04:000000:151, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Архангельская область, Виноградовский район, КСХП «Борецкое», общей площадью 18933687 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую И.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.

Судья А.И. Мой