Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-663/2020 от 08.07.2020

Дело № 5-663/2020

66RS0024-01-2020-002227-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Верхняя Пышма      09 июля 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Литовкина М.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица

Денисова Вячеслава Геннадьевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13.06.2020 года при проведении эпидемиологического расследования с целью установления своевременности подачи экстренных извещений на заболевание «новой коронавирусной инфекции СОVID-19» в отношении ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина» по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Чайковского, 32, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: выявлены нарушения требований к регистрации, учету и статистическому наблюдению случаев инфекционных и паразитных болезней. По данным программного средства АРМ – эпидемиолог на 13.06.2020 не переданы экстренные извещения на больных с лабораторно подтвержденным диагнозом «новая коронавирусная инфекция СОVID-19», проживающих на территории обслуживания ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина»:

<данные изъяты>

Лабораторное обоснование проведено, 09.06.2020 получен результат с обнаружением SARS-СОV-2 возбудителя новой коронавнрусной инфекции, экстренное извещение при получении положительного результата не передано.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nСоV)» отнесена к инфекционным заболеваниям, и поэтому при ее регистрации требуется передача экстренных извещений. Несвоевременная передача экстренных извещений ведет к несвоевременному проведению противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

В соответствии с требованиями санитарных правил, о каждом случае инфекционной болезни, медицинская организация, выявившая больного, обязана в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного независимо от места его нахождения).

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма Киселева А.Т., действующей на основании доверенности № от 09.01.2020 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании Денисов В.Г., вину фактически частично признал и пояснил суду, что информацией о положительных результатах теста на СОVID-19 по указанным больным была предоставлена в ГАУЗ СО «МИАЦ» своевременно. Действительно отсутствовало направление экстренного извещения в Роспотребнадзор по заявленным больным, но приложены все меры для лечения пациентов, указанных в протоколе. Ходатайствовал о применении судом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100- УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV).Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что Денисов В.Г., являясь должностным лицом ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина», в нарушение проводимых на территории Свердловской области противоэпидемиологических мероприятий, и вопреки требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не обеспечил контроль за своевременной передачей экстренного извещения, что могло привести к несвоевременному проведению противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Факт совершения правонарушения не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.06.2020 года, извещением о вызове лица от 14.06.2020; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) от 10.06.2020; списками результатов лабораторных испытаний от 09.06.2020; уставом ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д.Бородина»; распоряжением от 12.07.2019 о назначении на должность Денисова В.Г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 03.07.2020 г.; результатами исследований.

При таких обстоятельствах действия Денисова В.Г. выразились в нарушении действующих санитарных норм, совершенном при возникновении угрозы распространении заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У Денисова В.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения Денисова В.Г. от административной ответственности за малозначительностью совершенного им правонарушения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно п.8 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 года №14-п следует, что подлежит доказыванию не только сам факт совершения правонарушения, но и степень вины правонарушителя.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, устранение допущенных нарушений в короткий срок, привлечение к административной ответственности впервые.

Указанные обстоятельства расцениваются судом как смягчающие наказание, и с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2013 г. №4-п, согласно которому размер и вид наказания может быть изменен либо снижен ниже низшего предела, для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья считает возможным назначить Денисову В.Г. наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 4.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Денисова Вячеслава Геннадьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С.Литовкина

Реквизиты для зачисления административного штрафа: Идентификатор 14102660015920001550 Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России

ИНН 6670083677 КПП 667001001

р/счет 40101810500000010010

БИК 046577001 ОКТМО 65701000

КБК 14111601061010003140

ЕИП 1400000000000000000000643