Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2022 ~ М-187/2022 от 15.04.2022

                                                                                                 дело № 2-248/2022

                                                                                                 УИД39RS0021-01-2021-000334-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года                                       г. Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе: Председательствующего судьи Братусь Т.А.,

при участии пом.прокурора Григорьевой Д.Н.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Светлого в защиту интересов неопределенного круга лиц к Хританькову Павлу Александровичу о запрете использовать земельный участок не по целевому назначению,

установил:

прокурор г.Светлого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Хританькву П.А., указав, что Прокуратурой города 18.03.2022г. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Светловского городского округа и установлено, что земельные участки с КН № площадью 1200кв.м. и КН № площадью 1112кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов и разрешенным использованием - для садоводства, принадлежат на праве собственности Хританькову Павлу Александровичу ; участки находятся в едином ограждении и едином землепользовании. На территории земельных участков расположен автосервис - авторазборка, состоящий из бокса (гаража) и прилегающей территории, на которой складируются автомобильные запчасти и комплектующие, а также находятся разукомплектованные автомобили.

На входе на территорию земельных участков имеется информационная вывеска- «авторазборка», которая содержит сведения об оказании услуг автосервиса (продажа запчастей, указан номер телефона №). Признаков, указывающих на использование земельных участков в соответствии с разрешенным использованием - для садоводства, в результате проверки не обнаружено, что свидетельствует об использовании земельных участков с кадастровым номерами № и № не в соответствии с видом разрешенного использования.

Такое положение противоречит требованиям ст. 260,263 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, ст. 55.26, 30, 36, 37 ГрК РФ. Эксплуатация автосервиса - авторазборки на земельном участке с видом разрешенного использования для садоводства до изменения вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, позволяющий размещать на нем автосервис - авторазборку, является нарушением земельного и градостроительного законодательства. Использование Хританьковым П.А. земельных участков с КН № и КН № для размещения автосервиса-авторазборки нарушает правовой режим использования земель и влечет ущерб для Российской Федерации.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования "Светловский городской округ», утвержденным решением окружного Совета депутатов Светловского городского округа от 14.12.2016 № 98 и Генеральным планом муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 29.06.2021 №375, земельные участки с КН № и КН № расположены в зоне сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ-2) и определены для размещения территорий сельскохозяйственного использования (в том числе сельскохозяйственных угодий), а также для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения, в которой размещение предприятий автосервиса-авторазборки, не предусмотрено.

В адрес Хританькова П.А. неоднократно в ходе осуществления государственного надзора Управлением Росреестра по Калининградской области вносились предписания по факту нецелевого использования земельных участков, которые ответчик не исполнял, за что привлекался к административной ответственности.

Прокурор просил суд признать незаконным размещение и хранение Хританьковым П.А. разукомплектованных автомобилей на земельных участках: с № и №, расположенных по адресу: <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов и разрешенным видом использованием - для садоводства; запретить Хританькову П.А. и иным лицам использование не по целевому назначению земельных участков с № и №,обязать Хританькова П.А. своими силами и за свой счет освободить от разукомплектованных автомобилей и автомобильных запчастей с земельные участки с КН № и №, расположенные по адресу: <адрес>, Светловский городской округ <адрес>, СНТ «Люблинская ромашка», категория земель - земли населенных пунктов и разрешенным видом использованием - для садоводства в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Григорьева Д.Н. на исковых требованиях в полном объеме настаивала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Хританьков П.А. не явился, извещен; исходя из письменных возражений, не оспаривал доводы, изложенные прокурором в иске, наличие с его стороны нарушений земельного законодательства, но полагал недостаточным срок, который просил установить прокурор для устранения нарушений; просил суд установить срок в 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители администрации МО «Светловский ГО», СНТ «Люблинская ромашка» не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав прокурора, огласив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Хританьков П.А. является собственником двух земельных участков с № площадью 1200кв.м. и № площадью 1112кв.м., категория земель - земли населенных пунктов и разрешенным видом использованием - для садоводства, расположенных по адресу: <адрес>, Светловский городской округ <адрес>, СНТ «Люблинская ромашка», право собственности зарегистрировано 23.07.2019г..

Данные земельные участки были образованы путем перераспределения земельных участков с № №, №, №, которые также принадлежали на праве собственности Хританькову П.А. на основании договоров купли-продажи от 2011,2012 и 2013гг.

Имеющимся в деле материалами проверок Управления Росреестра по <адрес> от 19.12.2018г., от 10.07.2019г. подтвержден факт нецелевого использования ФИО1 земельных участков №, №, №, №, за что он органом государственного надзора был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 10 000руб.(л.д.21-42).

В связи с невыполнением Предписаний органа государственного надзора, Хританов П.А. постановлениями мирового судьи Светловского судебного участка Браговской Н.В. был привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями от 06.08.2019г.(л.д.43-46).

Актами проверок Управления Росреестра от 07.02.2020г., 21.08.2020г, от 02.12.2021г.. подтвержден факт нецелевого использования ФИО1 вновь образованных земельных участков № площадью 1200кв.м. и № площадью 1112кв.м., в связи с чем Хританьков П.А. постановлениями мирового судьи Светловского судебного участка снова был привлечен к административной ответственности 13.04.2020г. 25.09.2020г., 19.03.2021г.(л.д.47-73.102-124). Материалами данных административных дел, содержащих фототаблицы, подтверждено ведение на земельных участках деятельности по оказанию услуг авторазборки.

Согласно действующих в МО «Светловский городской округ» Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденным решением окружного Совета депутатов Светловского городского округа от 14.12.2016 № 98 и Генеральным планом муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 29.06.2021 №375, земельные участки с КН № и КН № расположены в зоне сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов (СХ-2) и определены для размещения территорий сельскохозяйственного использования (в том числе сельскохозяйственных угодий), а также для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения, в которой размещение предприятий автосервиса-авторазборки, не предусмотрено.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечении обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии пп.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

    Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1. ст.7, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности в той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков в соответствии в классификатором, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

    В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка( п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК Ф собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частями 2,3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Из вышеуказанного следует, что права ответчика Хританькова П.А. на использование земельных участков № и № вопреки их целевому назначению, ограничено Земельным кодексом РФ, с целью охраны интересов в области государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На собственника законом возложена обязанность по соблюдению требований по целевому использованию земельного участка.

Так как судом, с учетом собранных доказательств, установлено, что собственником указанных выше участков является Хританьков П.А.; что именно им на данных участках ведется деятельность по авторазборке, поэтому суд считает исковые требования прокурора, заявленные к Хританькову П.А., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований, заявленных прокурором, к иным лица, суд считает необходимым прокурору отказать, так как каких-либо доказательств по нецелевому использованию данных участков иными лицами, прокурором суду не представлено.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Прокурором заявлен срок в 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ответчик просил суд установить срок в 4 месяца.

Суд считает заслуживающими внимания доводы Хританькова П.А. о необходимости увеличения срока; учитывает, что ответчиком для устранения нарушений земельного законодательства в сентябре 2021г. приобретен земельный участок № в <адрес> с разрешенным использованием-для проектирования и строительства производственно-складского комплекса, 02.12.2021г. зарегистрировано право собственности(л.д.132-146); подрядными организациями в соответствии с договорами подрядов от 20.04.2022г. и 18.07.2022г. выполняются работы по электрификации участка и установке ограждения. Согласно коммерческого предложения ООО «Союз Авто» для вывоза разукомплектованных автомобилей, запчастей, находящихся на участках с № и №, расположенных по адресу: <адрес> необходим срок в 195 дней(л.д.149).

Так как ответчик Хританьков П.А. добровольно предпринимает меры к устранению допущенного нарушения, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения в 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Светлого в защиту интересов неопределенного круга лиц к Хританькову Павлу Александровичу - удовлетворить частично.

Признать незаконным размещение и хранение Хританьковым Павлом Александровичем, <данные изъяты>, разукомплектованных автомобилей на земельных участках с № и №,расположенных по адресу: <адрес> с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием-для садоводства.

Запретить Хританькову Павлу Александровичу,<данные изъяты>,использование не по целевому назначению земельных участков с № и КН №,расположенных по адресу: <адрес> с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием-для садоводства.

Обязать Хританькова Павла Александровича, <данные изъяты>, своими силами и за свой счет освободить от разукомплектованных автомобилей и автомобильных запчастей земельные участки с № и №,расположенные по адресу: <адрес> с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием-для садоводства в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В части заявленных исковых требований к иным лицам-прокурору отказать.

Взыскать с Хританькова Павла Александровича, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Светловский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022г.

Судья     подпись                                                         Братусь Т.А.