Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-140/2022 от 23.06.2022

Дело№12-140/2022

РЕШЕНИЕ

г.Далматово Курганской области 04 июля 2022года
ул.Ленина, 62, кабинет №11

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М. на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 13-29 от 14 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Усмановой Татьяны Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 13-29 от 14 июня 2022 г. Усманова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закона № 25) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление заместитель прокурора Далматовского района принесён протест, в котором просит обжалуемое постановление изменить, назначить Усмановой Т.А. наказание в виде предупреждения, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о том, что Усманова Т.А. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы административного дела указанные сведения также не содержат, поэтому наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. назначено необоснованно.

В судебном заседании помощник прокурора Далматовского района Громов А.А. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – Усманова Т.А. и представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 14 июня 2022 г. № 13-29 Усманова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. В постановлении указано, что Усманова Т.А., является собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 45:04:020303:60, площадью 858 кв.м., расположенного по адресу: Адрес Обезличен. За пределами указанного земельного участка, на прилегающей территории не убраны сухая трава, сухие ветки, сухие остатки дерева, в связи с чем, ей Администрацией города Далматово было направлено извещение о необходимости устранить нарушение – убрать сухую траву, сухие ветки, сухие остатки дерева с прилегающей территории, однако на момент составления протокола нарушение устранено не было, что является нарушением п. 1.2 ст. 4, п. 2.1 ст. 5 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово Далматовского района Курганской области, утверждёнными решением Далматовской городской Думы от 30.07.2020 г. № 78.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 25 предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы), либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

В силу пункта п. 1.2 ст. 4 и п. 2.1 ст. 5 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово (утверждены решением Далматовской городской Думы от 27.10.2016 г. № 125, в редакции решения Далматовской городской Думы от 29.08.2017 г. № 167) на территории г.Далматово содержание и уборку объектов благоустройства на земельных участках находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) или безвозмездном пользовании, аренде у физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателях, и прилегающих к ним территориях, осуществляют соответствующие физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели. Границы прилегающих территорий для индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, многоквартирных домов установлена в размере 5 метров.

Виновность Усмановой Т.А. в совершении административного правонарушения подтверждается актом осмотра от 25 апреля 2022 г. с фототаблицей, извещением, протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2022г., выпиской из ЕГРН.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле также не содержится.

При таких обстоятельствах действия Усмановой Т.А. правильно квалифицированы по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нём содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Между тем в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение о наложении административного штрафа административным органом не мотивировано, в постановлении не указано в связи с чем лицу, привлекаемому к административной ответственности, применено более строго наказание – административный штраф, в то время как санкция статьи предусматривает и альтернативное наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция п. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», помимо применения наказания в виде административного штрафа, предусматривает возможность применения наказания в виде предупреждения.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьёй раздела II названного Кодекса, за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

Как следует из обжалуемого постановления и иных материалов дела, Усманова Т.А. к административной ответственности в течение года не привлекалась, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, а совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении верно установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, однако постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Учитывая обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным изменить постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 14 июня 2022 г. № 13-29 в отношении Усмановой Т.А., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора Далматовского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 14 июня 2022 г. № 13-29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Усмановой Татьяны Анатольевны изменить: заменить назначенное Усмановой Татьяне Анатольевне наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова