Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-753/2023 (2-4919/2022;) ~ М-4886/2022 от 23.11.2022

Дело №

    УИД: 91RS0№-74

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 мая 2023 года                                                  <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

с участием представителя истца - ФИО9,

представителя ответчика ФИО2- ФИО6,

представителя ответчика ФИО3-ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО2, ФИО3, Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, СПК «УЮТ», Симферопольского городского совета о признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (далее- Департамент) о признании права собственности на земельный участок №, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 90:22:000000:1341, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Уют» и земельный участок №, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 90:22:000000:719, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Уют».

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец с 2005 года является членом СПК «УЮТ», в её пользовании находятся земельные участки № и №, общей площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Каменский массив на территории садового кооператива. Истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о передаче земельных участков в собственность бесплатно, однако указанные заявления были возвращены, поскольку в 1998 году данные земельные участки был переданы в частную собственность иным лицам – ФИО2, ФИО3

В материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В виду отсутствия достоверных сведений о месте жительства ответчиков ФИО2 и ФИО3 (со слов истца умерли) для защиты их интересов судом, в порядке ст. 50 ГПК РФ были назначены адвокаты в качестве их представителей.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать.

Иные лица в судное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусматривается судебная защита гражданских прав субъектов гражданского права.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельных участков гражданам Украины» ФИО2 был передан в частную собственность земельный участок №, ФИО3, земельный участок №, расположенные в СОТ «Уют».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Уют», поставлен на кадастровый учет за номером 90:22:000000:1341. Право собственности не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СОТ «Уют», поставлен на кадастровый учет за номером 90:22:000000:719. Право собственности не зарегистрировано.

Согласно справке, выданной председателем правления СТ «Уют» ФИО4 приобрела в собственность земельные участки № в СТ «УЮТ» в Каменском массиве по <адрес>, общей площадью 0,06га, ранее принадлежащие ФИО2 и ФИО3 на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, согласно справке выданной председателем СТ «Уют» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СТ «Уют», проживает в настоящее время со своей семьей по <адрес>, участок №, который ранее принадлежал ФИО2, 1928 года рождения и которая умерла.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлениями о предоставлении земельных участков № и № в собственность бесплатно без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления было рассмотрены Департаментом и возвращены истцу, так как испрашиваемые земельные участки № и № решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в частную собственность иным лицам.

Сведения о месте проживания ответчиков ФИО2 и ФИО3 в ходе рассмотрения дела судом установлены не были, как и достоверные сведения об их смерти (со слов истца), в связи с чем, их интересы в судебном заседании представляли адвокаты, назначенные судом в порядке ст. 50 ГПК РФ.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно п. 11 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 12).

Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества (п. 13 этой же нормы).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным Законом №312-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" п 2.7 изложен в новой редакции, следующего содержания:

До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ члены СПК имеют право независимо от даты вступления в члены СПК приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Членская книжка садовода, выдаваемая каждому члену товарищества, свидетельствует, в частности, о несении участником СПК бремени содержания земельного участка и позволяет оформить право собственности на него (п. 13 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возникает (изменяется, прекращается) с момента такой государственной регистрации (за исключением случаев возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона).

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 140 Земельного кодекса Украины, основанием прекращения права собственности на земельный участок является добровольный отказ собственника от права на земельный участок.

В соответствии со статьей 346 Гражданского кодекса Украины, право собственности прекращается в случае отказа собственника от права собственности.

Исходя из положений статьи 347 Гражданского кодекса Украины, лицо может отказаться от права собственности на имущество, заявив об этом или совершив другие действия, которые свидетельствуют про его отказ от права собственности.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ).

Положениями статьи 53 ЗК РФ предусмотрена именно обязанность уполномоченного органа принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при обращении к нему лица, обладающего соответствующим правом, при условии представления всех необходимых документов. Кроме того, именно на уполномоченный орган законом возложена обязанность подачи заявления о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Частью 6 статьи 53 ЗК РФ предусмотрен порядок действий, осуществляемый исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прямую обязанность заинтересованного лица прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по заявлению правообладателя и в случае отсутствия надлежащего учета земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец является не первым лицом реализующим свое право на приобретение спорных земельных участков в собственность как член СПК «Уют». Ранее земельные участки уже был предоставлены в частную собственность членам СОТ «Уют» ФИО2 и ФИО3 на основании решения органа местного самоуправления, которое отменено не было. Земельные участки расположены в границах земельного участка, что следует из утвержденного проекта межевания территории СПК «Уют», фактически с 2005 года истец пользуется спорными земельными участками, что в ходе рассмотрения дела ответчиками опровергнуто не было.

Право СПК «Уют» на земельный участок возникло до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что при наличии прочих указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условий, является основанием для предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность истца земельных участков в пределах СПК «УЮТ», переданных истцу в пользование.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу п. 3 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение не ограничивается.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

До настоящего времени органы местного самоуправления не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования ФИО4 земельными участками № и №, не представили никаких доказательств, что спорные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность на основаниях предусмотренных Земельным законодательством РФ.

При этом, в части доводов ответчиков относительно наличия решения органа местного самоуправления о передаче спорных земельных в собственность иным лицам, суд учитывает факт отказа ФИО2 и ФИО3 от своей собственности в добровольном порядке.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

Согласно абзацу 2 статьи 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оформление спорных земельных участков в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО4 к ФИО2, ФИО3, Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, СПК «УЮТ», Симферопольского городского совета о признании права собственности на земельные участки, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № общей площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 90:22:000000:1341, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СПК «Уют».

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № общей площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 90:22:000000:719, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СПК «Уют».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                      В.Ф. Камынина

         Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.