Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-563/2022 от 21.10.2022

Дело № 21-563/2022

Судья Трынова Г.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 ноября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скворцова Андрея Евгеньевича на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-37639 от 30 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2022 года, вынесенные в отношении Скворцова Андрея Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-37639 от 30 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2022 года, Скворцов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Скворцов А.Е. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Считает, что оспариваемые акты вынесены с нарушением норм материального права в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также при производстве по делу допущены процессуальные нарушения.

Проверив дело в полном объеме, выслушав Скворцова А.Е., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. данного постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с пунктом 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Платная парковка у <адрес> (обе стороны), зона парковки № 304, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела следует, что 13 июля 2022 года в период времени с 09 часов 14 минут по 09 часов 34 минуты Скворцов А.Е., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-074, свидетельство о поверке 107713472, действительное до 7 ноября 2023 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что на платной муниципальной парковке отсутствовали соответствующие дорожные знаки опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Действительно, из материалов дела не следует, что в месте правонарушения были установлены дорожные информационные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» совместно с табличкой 8.8 «Платные услуги».

Вместе с тем, согласно Схеме дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи <адрес> Б по <адрес>, перед единственным организованным въездом на парковку, расположенную по <адрес>, по ходу движения на одной стойке установлен дорожный знак 5.29 «Зона регулируемой стоянки», обозначающий место, с которого начинается территория (участок дороги), где стоянка разрешена и регулируется с помощью табличек и разметки, с табличкой «Платные услуги», указывающей, что услуги предоставляются только за плату. На обороте данного знака размещен дорожный знак 5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», просматриваемый при нахождении на парковке. На парковке также установлены три дорожных знака 6.4 17д «Парковка для инвалидов» по ГОСТ Р 52290-2004 (л.д. 10).

Информационный щит непосредственно в месте осуществленной парковки просматривается на обзорных и детальных снимках правонарушения, выполненных работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Страж (л.д.12).

Указанные доказательства в совокупности не ставят под сомнение действительность Схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи <адрес> Б по <адрес> на л.д.10, и опровергают довод жалобы об отсутствии дорожных знаков, обозначающих платную парковку.

Доводы Скворцова А.Е. об отсутствии состава административного правонарушения не принимаются.

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/.

Правила пользования парковками общего пользования также размещены непосредственно на парковке, то есть в общедоступном месте для ознакомления.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности и в случае, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела, в том числе фотоснимков, следует, что платная муниципальная парковка у <адрес> конструктивно выделена, но помимо организованного въезда имеется фактическая возможность неорганизованного въезда на нее по пешеходному переходу, который обозначен дорожными знаками 15.19.1, 15.19.2, через тротуар с бордюром.

Как указал Скворцов А.Е. в суде второй инстанции, ввиду ремонтных работ на организованном въезде он въехал на парковку через пешеходный переход, то есть не предусмотренный утвержденной схемой движения способом.

При проезде на парковку вне организованного дорожного движения через пешеходный переход в месте, предназначенном для движения пешеходов, примыкающем к проезжей части, обозначенном дорожными знаками 15.19.1, 15.19.2 и дорожной разметкой, с целью размещения на парковке транспортного средства, в данной конкретной ситуации водитель Скворцов А.Е. при наличии просматриваемых при таком проезде информационных щитов, предусмотренных пунктом 4.15 Положения, а также дорожных знаков «5.30 «Конец зоны регулируемой стоянки», 6.4 17д «Парковка для инвалидов», обязан был удостовериться в условиях регулируемой стоянки на организованной в установленном порядке платной муниципальной парковке, и имел объективную возможность соблюсти такие условия.

Вместе с тем такой обязанностью при наличии объективной возможности соблюдения условий регулируемой стоянки на платной муниципальной парковке Скворцов А.Е. пренебрег.

Объективных препятствий для определения нахождения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке и внесения платы за его размещение, не имелось.

Скворцов А.Е. должен был и мог предвидеть возможность наступления последствий своего действия (бездействия).

Отсутствие на фотоматериале просматриваемой дорожной разметки, выделяющей парковочные места в зоне платной парковки 304, не ставит под сомнение размещение транспортного средства в указанной зоне платной муниципальной парковки (обе стороны <адрес>), и в соответствии с Положением от 1 июля 2014 года № 2240 основанием для освобождения от внесения платы за пользование парковкой не является.

Таким образом, действия Скворцова А.Е. как собственника транспортного средства, допустившего невнесение платы за пользование на платной основе муниципальной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

Наказание назначено Скворцову А.Е. в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных по делу актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-37639 от 30 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2022 года, вынесенные в отношении Скворцова Андрея Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Скворцова А.Е. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев