Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-637/2020 от 31.07.2020

Адм. дело №5-637/2020

УИД: 21RS0023-01-2020-004745-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2020 года                             г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев административный материал о привлечении ПАО «Детский мир» к административной ответственности,

установил:

В адрес Ленинского районного суда г. Чебоксары на основании определения о передаче судье административного дела на рассмотрение поступил административный материал в отношении ПАО «Детский мир», из которого следует, что дата с ------ час. ------ мин. до ------ час. ------ мин. в ходе обследования торгово-развлекательного центра «------», расположенного по адресу: адрес в торговом отделе «Детский мир» в нарушение подпункта 3.7 пункта 3 требований, приведенных в приложении №4 к Указу Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по воздействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», организация не обеспечила надлежащим образом санитарную обработку помещений: в торговом объекте отсутствовали дезинфицирующие средства с содержанием спирта не менее 70 % спирта.

По данному факту в отношении ПАО «Детский мир» дата составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ПАО «Детский мир» не присутствовал, в поступившем возражении просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в связи с введением режима повышенной готовности, Указом Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 N 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» введен режим повышенной готовности до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки.

Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) закреплены в Приложении № 4 названного Указа.

Так, п.п. 3.7 пункта 3 приведенного в приложении № 4 к Указу Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 N 92 предусмотрено, что для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислородактивные (перекись водорода в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе) и другие.

Как следует из материалов дела, дата с ------ час. ------ мин. до ------ час. ------ мин. в ходе обследования торгово-развлекательного центра «------», расположенного по адресу: адрес в торговом отделе «Детский мир» в нарушение подпункта 3.7 пункта 3 требований, приведенных в приложении №4 к Указу Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по воздействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», не обеспечил надлежащим образом санитарную обработку помещений: в торговом объекте отсутствовали дезинфицирующие средства с содержанием спирта не менее 70 % спирта.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанием для возбуждения административного дела в отношении ПАО «Детский мир» послужил факт того, что в торговом объекте отсутствовали дезинфицирующие средства с содержанием спирта не менее 70 %, что подтверждалось фотоматериалами. Однако иных доказательств материалы дела не содержат. Из фототаблицы следует, что на указанном торговом объекте имелось дезинфицирующее средство, а на основании каких данный административный орган пришел к выводу, что это было именно спиртосодержащее дезинфицирующие средство в концентрации менее 70% спирта, материалы дела не содержат.

Отсутствие доказательств, отвечающих требованиям ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, совокупность которых подтверждает вину ПАО «Детский мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, служит основанием для прекращения производства по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Детский мир», ИНН 7729355029, ОГРН 1027700047100, адрес места нахождения: адрес, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья                                  Т.П. Ермолаева