Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2022 ~ М-26/2022 от 26.01.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-61/2022

79RS0003-01-2022-000087-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                                                                            с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

истца Жариковой А.А.,

представителя истца Жариковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Жариковой А. А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах Жариковой А.А. к администрации Ленинского сельского поселения о возложении обязанности по вступлению решения суда в законную силу предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории <адрес>. Заявление мотивировано тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находящее в пользовании истца по договору социального найма признано аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени многоквартирный дом не расселен, заявителю иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлено.

Протокольным определением от 25 февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ленинского муниципального района ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО Авдеева Д.Д. поддержала заявленные требования, пояснив, что Жарикова А.А. проживала по <адрес> по заключенному договору социального найма. Межведомственной комиссией было принято 19.06.2020 года заключение о непригодности проживания в указанном жилом помещении. Другого жилого помещения Жарикова А.А. не имеет, иное жилое помещение Жариковой не предоставлено. Жарикова А.А. в администрацию сельского поселения не обращалась с данным вопросом, обратилась сразу в прокуратуру. Просила требования удовлетворить.

Истец Жарикова А.А. в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, там и проживала. Дом на основании заключения межведомственной комиссии был признан непригодным для проживания. В названном доме проживала на основании договора социального найма, после признания дома непригодным, в указанном доме не проживала, жила в Биробиджане. Обращалась в администрацию Ленинского сельского поселения, но ей сказали, чтобы она обратилась в администрацию Ленинского муниципального района. Жилое помещение ей необходимо, так как негде больше проживать, другого жилого помещения не имеет. Просила требования удовлетворить.

Представитель истца Жарикова А.Ю. в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что Жарикова А.А. это её дочь. В 2019 году обращалась с заявлением об обследовании дома в ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО», обследование было проведено, выдали справку. Затем обратились в администрацию сельского поселения, в 2020 году заключением межведомственной комиссии жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания в связи с ветхостью, дом не подтапливался. Все документы председатель комиссии ФИО1 передал ее сожителю Швалову О.В., который обратился в администрацию района к ФИО2, заявление Швалов О.В. написал только от своего имени, на Жарикову А.А. ничего не писали и не оформляли. Ответ с администрации района до сих пор не поступил. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленных возражений просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Кроме того просит в удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского муниципального района ЕАО отказать в связи с тем, что вопрос о предоставлении жилых помещений по договору социального найма не относится к полномочиям администрации района.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Выслушав пояснения помощника прокурора, истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

В соответствии со ст. 14.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к правам органов местного самоуправления, сельского поселения относится, в том числе предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений ст. 6 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» к вопросам местного значения сельского поселения кроме прочего относится: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Материалами дела установлено, что Жарикова А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

03.04.2012 года между Жариковой А.А. и ООО «Универсал», действующим от имени собственника жилого помещения МО «Ленинское сельское поселение» ЕАО в лице ФИО3 заключен договор социального найма №, согласно которому Жариковой А.А. передано во владение и пользование изолированное жилое помещение в двухквартирном доме, состоящее из двух комнат и кухни, находящееся по адресу: <адрес>.

По данным Росреестра право собственности на объекты недвижимости за Жариковой А.А. не зарегистрировано.

Из справки № 121 от 30.09.2019 о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общий процент износа на 11.09.2019 составляет 79 % износа.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.06.2020 № 135 спорная квартира признана аварийной и подлежащей сносу, в связи с тем, что многоквартирный дом получил повреждения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, просадка фундамента до уровня грунта, нарушение жесткости конструкций, излом половых лаг и досок, отслоение штукатурного слоя, внутреннее состояние дома неудовлетворительное, частичное разрушение фундамента, перекос ненесущих стен, перекос межкомнатных перегородок, проседание несущих потолочных балок, перекос оконных рам, перекос дверных проемов, проседание фундамента печи, трещины в печи.

До настоящего времени органом местного самоуправления, взятые на себя обязательства, не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения не имеет, дальнейшее проживание в жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций помещения невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 14.1 ФЗ № 131от 06.10.2003, ст. 6 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ, вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам сельского поселения, постольку суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению Жариковой А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО на администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Жариковой А. А. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат, так как администрация района является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 57 ч. 2, 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Жариковой А. А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области предоставить Жариковой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, площадью не менее нормы установленной органом местного самоуправления.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Жариковой А. А. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2022.

Судья                                                                                                          А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>