Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-149/2022 от 26.09.2022

№ 13а-149/2022 (2а-850/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2022 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием помощника прокурора Ташлинского района Обезьяновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2021 года Ташлинским районным судом Оренбургской области вынесено решение в отношении администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, которым на администрацию МО Благодарновский сельсовет возложено:

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и получить на них санитарно-эпидемиологические заключения;

- возвести на скважинах открытого типа ... и ... в <адрес> надскважинные павильоны;

- оградить водозаборные скважин в <адрес> забором радиусом не менее 30 метров;

- обустроить водозаборные скважины, расположенные в <адрес> и <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия при эксплуатации фактического дебита водопровода проектной производительности;

- организовать постоянный производственный контроль за качеством питьевой воды поставляемой населению, проживающему и пребывающему на территории сельсовета;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии используемых водных объектов (подземных вод) для хозяйственно-питьевого водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения.

В связи с отсутствием в бюджете денежных средств на исполнение требований исполнительного документа данное решение не могло быть исполнено полностью в установленный срок.

Администрацией МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области принято решения принять участие в государственной программе «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» и получить в 2023 году субсидии на со финансирование капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области».

В связи с чем подготовлены локально - сметные расчеты, которые на данный момент находятся в государственном автономном учреждение "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области" для вынесения заключения государственной экспертизы.

Таким образом, администрация Благодарновского сельсовета не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Просят отсрочить исполнение решения Ташлинского районного суда Оренбургской области до 31 августа 2023 года.

В судебном заседании представитель администрации МО Благодарновский сельсовет, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУ ФССП по Оренбургской области участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьянова Г.А. в судебном заседании возражала на предоставлении администрации МО Ташлинский сельсовет отсрочки исполнения решения суда от 31 августа 2023 года.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статьей 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Перечень оснований предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что решением Ташлинского районного суда от 04 октября 2021 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по нарушению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Возложена обязанность на администрацию муниципального образования Благодарновский сельсовет <адрес> в срок до <дата>:

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и получить на них санитарно-эпидемиологические заключения;

- возвести на скважинах открытого типа ... и ... в <адрес> надскважинные павильоны;

- оградить водозаборные скважин в <адрес> забором радиусом не менее 30 метров;

- обустроить водозаборные скважины, расположенные в <адрес> и <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия при эксплуатации фактического дебита водопровода проектной производительности;

- организовать постоянный производственный контроль за качеством питьевой воды поставляемой населению, проживающему и пребывающему на территории сельсовета;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии используемых водных объектов (подземных вод) для хозяйственно-питьевого водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения.

При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судом установлено, что МО Благодарновский сельсовет предпринимаются меры к исполнению указанного решения суда: глава администрации Благодарновского сельсовета обращался к депутатам Совета депутатов Благодарновский сельсовет с необходимостью проведения капитального ремонта сетей наружного водоснабжения с заменой водонапорных башен в <адрес>.

Согласно выписке из протокола очередного заседания Совета
депутатов муниципального образования Благодарновский сельсовет
<адрес> от <дата> установлено,
что в бюджете муниципального образования Благодарновский
сельсовет <адрес>, нет средств на
проведение капитального ремонта сетей наружного водоснабжения с заменой водонапорных башен в <адрес>.

Администрацией Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области принято решения принять участие в государственной программе «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» и получить в 2023 году субсидии на со финансирование капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области».

В связи с чем подготовлены локально - сметные расчеты, которые на данный момент находятся в государственном автономном учреждение "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области" для вынесения заключения государственной экспертизы.

Администрация МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района просит суд предоставить рассрочку исполнения решения суда, мотивируя свое ходатайство тем, что до настоящего времени не получено соответствующее финансирование.

Между тем из содержания заявления и представленных материалов следует, что должником не были приняты все возможные меры к исполнению решения суда, которое осталось неисполненным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предложенный должником способ и порядок исполнения обязательств явно нарушит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, при этом необходимо учесть, что до настоящего времени должник не предпринял надлежащих мер к исполнению решения суда в полном объеме. Таким образом, условия предоставления рассрочки исполнения решения суда на два года с момента вынесения решения суда, предложенные администрацией МО Благодарновский сельсовет, будут существенно нарушать права и интересы взыскателя и, соответственно права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни, которые защищены Конституцией РФ, законом и подтверждены судебным актом, поскольку период исполнения решения суда значительно и неоправданно затянется, а также будут нарушены разумные сроки судебного разбирательства.

Учитывая, что должником до настоящего времени не приняты все возможные меры к исполнению решения суда, то с учетом мнения административного истца, суд не находит возможным предоставить заявителю рассрочку исполнения решения суда в предложенном порядке, поскольку испрашиваемый срок явно превышает необходимое количество времени для организации надлежащего обеспечения исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 189,358 КАС РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2021 года по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Е.Г. Поротько