Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2023 ~ М-473/2023 от 01.12.2023

Дело № 2-522/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000756-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г.                                                       ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

    с участием помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Обливского района, в интересах несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Синькова С.М.» (ОГРН: 1026101395198, ИНН: 6124002594), Отделу образования Администрации Обливского района (ОГРН: 1026101394692, ИНН: 6124001181), Администрации Обливского района (ОГРН: 1026101394824, ИНН: 6124001329) об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Синькова С.М.» (далее - Школа), Отделу образования Администрации Обливского района (далее – Отдел образования), Администрации Обливского района (далее – Администрация) (ответчики) с исковым заявлением, в котором сослался на результаты прокурорской проверки, в ходе которой установлено, что помещения Школы, находящиеся по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, не оснащены охранной сигнализацией в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006.

По факту выявленного нарушения прокурором внесено представление в адрес Отдела образования, однако ответчиками меры по устранению нарушения до настоящего времени не приняты.

С учетом этого, прокурор просит:

- обязать Школу до 1 июля 2024 г. произвести оснащение помещений указанного общеобразовательного учреждения, расположенных по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, охранной сигнализацией;

- обязать Администрацию предусмотреть в бюджете на 2024 г. финансовые расходы на оснащение помещений Школы, расположенных по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, охранной сигнализацией;

- обязать Отдел образования обеспечить финансирование Школы с целью оснащения помещений указанного общеобразовательного учреждения, расположенных по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, охранной сигнализацией (л.д. 5-7).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Суетин Р.В. исковое заявление поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика - Школы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении слушания дела не просил, отношение к делу не выразил.

В судебное заседание представитель ответчика - Отдела образования не явился, извещен, посредством приемной суда представил письменное заявление о признании иска, где указал, что последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173, частью 4.1 статьи 198, частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ответчику известны. Заявление приобщено к делу (л.д. 59). Также представитель Отдела образования, посредством приемной суда, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 73).

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении слушания дела не просил, отношение к делу не выразил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, заявление представителя Отдела образования о признании иска, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «а» пункта 25 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Из материалов дела установлено, что в отношении Школы, относящейся согласно утвержденному паспорту безопасности образовательного учреждения к третьей категории опасности (л.д. 83), проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что помещения Школы, находящиеся по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, не оснащены охранной сигнализацией, что подтверждается письмом ОВО по Белокалитвинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Ростовской области» от 11 августа 2023 г. (л.д. 27-28).

По указанным обстоятельствам прокурор 14 августа 2023 г. внес представление в адрес Отдела образования (л.д. 29-31).

Согласно ответу Отдела образования от 31 августа 2023 г., устранить нарушение планируется в 2024 г. (л.д. 32).

Таким образом, на момент разрешения дела нарушение не устранено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание площадью 2 889,8 кв.м. с КН 61:27:0070124:172, находящиеся по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, является собственностью муниципального образования «Обливский район», передано в оперативное управление Школе (л.д. 74-77).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма (подпункт 7.1 статьи 14, подпункт 6.1 пункта 1 статьи 15, подпункт 7.1 пункта 1 статьи 16), что является одним из направлений обеспечения правопорядка и отражено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2011 г. N 41-Г11-40.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиками требований законодательства в сфере противодействия терроризму ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих общеобразовательное учреждение, что недопустимо, и поэтому суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Предложенный прокурором срок исполнения обязанности Школой – до 1 июля 2024 г. суд считает разумным и достаточным, поскольку в заявлении о признании иска Отдел образования выразил согласие с указанным сроком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Обливского района.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Синькова С.М.» (ОГРН: 1026101395198, ИНН: 6124002594) обязанность до 1 июля 2024 г. произвести оснащение помещений указанного общеобразовательного учреждения, расположенных по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, охранной сигнализацией.

Возложить на Администрацию Обливского района (ОГРН: 1026101394824, ИНН: 6124001329) обязанность предусмотреть в бюджете на 2024 г. финансовые расходы на оснащение помещений Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Синькова С.М.», расположенных по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, охранной сигнализацией.

Возложить на Отдел образования Администрации Обливского района (ОГРН: 1026101394692, ИНН: 6124001181) обязанность обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Обливская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза Синькова С.М.» с целью оснащения помещений указанного общеобразовательного учреждения, расположенных по адресу: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, ул. Коммунистическая, д. 4, охранной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья________________

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 г.