Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2238/2022 ~ М-2001/2022 от 03.08.2022

                                                                                                                УИД: 66RS009-01-2022-002593-86

Дело № 2-2238/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.09.2022 года                                                г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области - Лисициной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шиловой Натальи Викторовны к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

            Шилова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту ГУ ОПФ РФ по Свердловской области), в котором просит признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ, признав незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижний Тагил Свердловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части исключения спорных периодов незаконным; возложить на ответчика обязанность включить оспариваемые периоды в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ ОПФ РФ по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Нижний Тагил (межрайонное) было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В специальный стаж истца пенсионным органом не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.13 дней) – ДОУ № музыкальный руководитель, так как наименование учреждения не поименовано Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней) – МДОУ детский сад №, совмещение работы музыкального руководителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) – МДОУ детский сад №, воспитатель, учебные отпуска. Иные периоды не оспариваются.

С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истец не согласна, так как не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила ее в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации), что существенно нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. При условии включения спорных периодов в ее специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет 00 мес. 17 дней.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска указала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Свердловской области Лисицина Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменной отзыве.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

    Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2021 году данный срок составляет 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шилова Н.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы истца, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом было вынесено решение об отказе №. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 00 мес. 03 дня.

    В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.13 дней) – ДОУ № музыкальный руководитель, так как наименование учреждения не поименовано Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней) – МДОУ детский сад №, совмещение работы музыкального руководителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) – МДОУ детский сад №, воспитатель, учебные отпуска.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорных периодов.

Факт работы учителем в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, образовательное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, осуществляет образовательный процесс начального общего развития.

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № была выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования; дополнительных образовательных услуг.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение №. ДД.ММ.ГГГГ Детскому саду комбинированного типа № муниципальное дошкольное образовательное учреждение выдано свидетельство о государственной регистрации № Серия II-ЛИ. На основании Постановления главы администрации Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № произведено переименование детского сада в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №.

    Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № истец была принята на должность музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещение должности музыкальный руководитель, что также подтверждается копией трудовой книжки истца. Тем самым подтверждается тот факт, что истец выполняла работу музыкального руководителя в оспариваемые периоды.

Таким образом, судом установлено, несмотря на изменение наименования образовательного учреждения № оно осуществляло образовательный процесс, реализовывало дошкольные образовательные программы. Истец же в спорный период времени работала музыкальным руководителем, по одной образовательной программе воспитания и обучения в детском саду, в одном образовательном учреждении. Тождество образовательных учреждений «муниципальное дошкольное образовательное учреждение №» и «муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №» не вызывает у суда сомнений и подлежит установлению, а спорный период работы истца в указанном учреждении - включению в специальный стаж педагогической деятельности.

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.13 дней) – ДОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней) отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Также судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) – истец находилась на курсах повышения квалификации.

Период не включен в специальный стаж, так как Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.20023 № в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусматривают курсы повышения квалификации.

            Однако, курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а также гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).

                Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Подопригора Е.В. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

    На этом основании период работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) – МДОУ детский сад №, воспитатель, учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом оспариваемых истцом периодов, ее стаж, необходимый для назначения пенсии составит 25 лет 00 месяцев 17 дней.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности в должности учителя, осуществление педагогической нагрузки дающей право на включение оспариваемого периода работы в льготный стаж.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными.

    На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

    При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижний Тагил Свердловской области № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорных периодов.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    Иск Шиловой Натальи Викторовны удовлетворить.

    Включить в стаж педагогической деятельности Шиловой Натальи Викторовны, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.13 дней) – ДОУ № музыкальный руководитель,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней) – МДОУ детский сад №, совмещение работы музыкального руководителя;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) – МДОУ детский сад №, воспитатель, учебные отпуска.

     Признать за Шиловой Натальи Викторовной с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ, признав решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных выше периодов незаконным.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

    Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2022.

Судья:                                                                                                    Е.В.Балицкая