Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2024 ~ М-34/2024 от 28.02.2024

Дело № 2-46/2024                                                                 УИД 14RS0013-01-2024-000060-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар                                                 03 апреля 2024года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

прокурора <Адрес обезличен> Винокурова А.Н., по поручению и.о. заместителя <Адрес обезличен> транспортного прокурора Глушковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Степановой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющей обязанности заместителя <Адрес обезличен> транспортного прокурора Глушковой Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию <Адрес обезличен> о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности заместителя <Адрес обезличен> транспортного прокурора Глушкова Е.В. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что <Адрес обезличен> транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ФКП <Адрес обезличен> По результатам проверки установлено, что ФКП <Адрес обезличен> эксплуатирует аэропорт <Адрес обезличен> расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, состоящий на государственном учете как объект оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекту присвоена III категория. При эксплуатации вышеуказанного объекта образуется вещество – сероводород, который в соответствии с Приложением к Методике исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России от 28.01.2021 года №59, относится ко 2 классу опасности. Внесенное прокуратурой представление об устранении нарушения федерального законодательства в адрес ответчика не исполняется, в нарушении требований закона нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт <Адрес обезличен> ФКП <Адрес обезличен> не разработаны.

Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт <Адрес обезличен> в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании прокурор <Адрес обезличен> Винокуров А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просит суд иск удовлетворить.

Представитель истца ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Баишева Е.Ю. ходатайством просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, свое отношение к иску не пояснила.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 года №96-ФЗ (далее Федеральный закон №96) установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлены на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона №96, физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона №96 в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Для объектов III категории предусмотрен расчет нормативов допустимого выброса только в отношении радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ устанавливаются для стационарных источников разрешениями на выбросы радиоактивных веществ, разрешениями на сбросы радиоактивных веществ, выдаваемыми уполномоченным Правительством <Адрес обезличен> федеральным органом исполнительной власти.

Порядок разработки и установления нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ устанавливается Правительством <Адрес обезличен>.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФКП <Адрес обезличен> эксплуатирует аэропорт <Адрес обезличен> расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, который является его филиалом и <Дата обезличена> поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, объекту присвоена III категория.

Проведенной <Адрес обезличен> транспортной прокуратурой проверкой в части соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ФКП <Адрес обезличен> установлено, что в нарушение требований нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт <Адрес обезличен> ФКП <Адрес обезличен> не разработаны.

При эксплуатации данного объекта образуются вещества – сероводород, которые в соответствии с Приложением к Методике исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной приказом Минприроды России от 28.01.2021 года №59, относятся ко 2 классу опасности.

Транспортным прокурором <Дата обезличена> на имя генерального директора ФКП <Адрес обезличен> Волкова В.В. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, т.е. на объекте отсутствуют нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, также отсутствуют планы мероприятий по урегулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

Однако ответчиком до настоящего времени нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт <Адрес обезличен> ФКП <Адрес обезличен> не разработаны.

Ответчиком доказательств исполнения требований закона в части разработки нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт <Адрес обезличен> суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчик имеет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, к которому присвоена III категория. При эксплуатации объекта образуются вещества, которые относятся ко 2 классу опасности. В виду того, что вышеуказанный хозяйствующий субъект относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, обязан разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Несоблюдение выше указанных требований действующего законодательства о разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье.

В силу ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Установленный прокуратурой срок в шесть месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения, суд находит разумным, поскольку несоблюдение требований, установленных указанными нормативными правовыми актами, посягает на нарушение прав граждан, на здоровье, благоприятную окружающую среду, создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя <Адрес обезличен> транспортного прокурора Глушковой Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию <Адрес обезличен> о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное предприятие <Адрес обезличен> (ИНН <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт <Адрес обезличен> в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

                                                                                   Судья: п/п Е.Е. Черноградская

Копия верна.

Судья                                                                          Е.Е. Черноградская

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2024 года.