Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2021 (2-2969/2020;) ~ М-2725/2020 от 24.11.2020

Дело № 2-52/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2021 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енчиновой Юлии Ялатовны к Администрации МО «Улаганский район» об обязании перевести в категорию «пенсионеры», о признании внучек членами семьи, об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Енчинова Ю.Я. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» об обязании перевести из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки на учет с 25.09.2002г., о признании внучек ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и об обязании включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи Енчиновой Ю.Я. для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 29.07.2020 года истец поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «работающие», с даты первоначальной постановки на учет с 25.09.2002г. Истец указывает, что с категорией «работающие» не согласна, так как с 30.09.2008г. вышла на пенсию и является пенсионером по возрасту. В жилом доме по адресу: <адрес> она проживает со своей дочерью Енчиновой Н.Б. и внучками ФИО3, ФИО2

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству поступило заявление об отказе от искового требования об обязании перевести из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с 25.09.2002г. и заявлено исковое требование об обязании перевести из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты возникновения права с 30.09.2008г. Уточненные требования обоснованы тем, что с 30.09.2008г. истец вышла на пенсию и является пенсионером по возрасту. В соответствии с ч.2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Из буквального толкования норм следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления.

Определением суда производство по делу в части искового требования Енчиновой Юлии Ялатовны к Администрации МО «Улаганский район» об обязании перевести из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки на учет с 25.09.2002г., прекращено в связи с принятием судом отказа от иска.

В судебном заседании истец Енчинова Ю.Я., представитель истца Кайгина Н.С., допущенная по устному ходатайству, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Енчинова Н.Б. уточненные исковые требования считали обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» Белеева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство регионального развития Республики Алтай просило о рассмотрении дела в их отсутствие. Из письменного отзыва третьего лица следует, что оснований для удовлетворения требования о переводе в категорию «пенсионеры» с 25.09.2002г. не имеется, удовлетворение требования о признании членами семьи оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Усть-Канский район» от 25.09.2002г. № 177/1 Енчинова Ю.Я. на основании письменного заявления в произвольной форме включена в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г. При этом в учетном деле имеются только копии заявления о постановке на учет и постановления № 177/1, подлинники указанных документов отсутствуют.

Согласно копии паспорта, имеющегося в учетном деле № 2, заведенном администрацией МО «Усть-Канский район», Енчинова Ю.Я. состояла на регистрационном учете: с 04.08.2003г. по 28.04.2007г. в <адрес>; с 04.05.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2010г. в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из справки № 154, выданной ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Улаганском районе 17.01.2003г., следует, что Енчинова Ю.Я., проживающая по адресу: <адрес>, получает пенсию по утере кормильца на трех детей при стаже 23г.11м. 23д., вид спец. стажа: работа в местностях, приравненных к Крайнему Северу, срок с 25.10.2000г. по 30.09.2005г.

Согласно справке, выданной Чибилинской сельской администрацией от 17.01.2003г. № 29, Енчинова Ю.Я. действительно проживала в <адрес> Республики Алтай с 06.09.1979г. по 17.01.2003г.

Из справки, выданной по данным адресно-справочной картотеки ТП ОФМС по РА в Усть-Канском районе, от 15.07.2015г. следует, что Енчинова Ю.Я. зарегистрированной в Усть-Канском районе не значится, 18.02.2015г. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной сельской администрацией Чибилинского сельского поселения от 27.12.2010г., Енчинова Ю.Я. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с составом семьи: Енчинова Н.Б. – дочь, ФИО3 – внучка.

24.07.2015г. жилищной комиссией администрации Усть-Канского района (аймака) принято решение о снятии Енчиновой Ю.Я. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку Енчинова Ю.Я. зарегистрированной в Усть-Канском районе не значится.

На основании решения жилищной комиссии администрации Усть-Канского района (аймака) от 24.07.2015г. постановлением администрации Усть-Канского района (аймака) от 24.07.2015г. № 63 Енчинова Ю.Я. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно пп. «б» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879.

В судебном заседании из объяснений истца установлено, что постановление администрации Усть-Канского района (аймака) от 24.07.2015г. № 63 истцом не обжаловано, сведения об отмене постановления сторонами суду не представлены.

Суд считает необходимым отметить, что все вышеуказанные документы находятся в материалах учетного дела № 2, заведенного администрацией МО «Усть-Канский район».

В судебном заседании установлено, что 28.10.2019 г. Енчинова Ю.Я. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 г. относится к категории «пенсионеры», в состав семьи включены дочь Енчинова Н.Б., сын ФИО10

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 28.07.2020г. № 458 Енчинова Ю.Я. поставлена в категорию «работающие» с 25.09.2002г. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с переездом из Усть-Канского района в Улаганский район на основании п.24 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (сводные списки по Республике Алтай данных граждан являются едиными на всей территории Республики Алтай).

В судебном заседании установлено, что Енчинова Ю.Я. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. Истец просит перевести ее категорию «пенсионеры» с 30.09.2008г., поскольку в соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

По мнению представителя ответчика Белеевой А.А. истец имеет право состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со дня подачи заявления (рапорта) в администрацию МО «Улаганский район», т.е. с 28.10.2019 года.

Суд считает обоснованным вышеуказанный довод представителя ответчика и не усматривает правовых оснований для перевода Енчиновой Ю.Я. в категорию «пенсионеры» с 30.09.2008 года, поскольку постановлением администрации Усть-Канского района (аймака) от 24.07.2015г. № 63 на основании решения жилищной комиссии администрации Усть-Канского района (аймака) от 24.07.2015г., Енчинова Ю.Я. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Принимая во внимание, что с 24.07.2015г. Енчинова Ю.Я. не состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, сведения об отмене постановления от 24.07.2015г. № 63 отсутствуют, то суд приходит к выводу, что не имеется законных оснований как для постановки Енчиновой Ю.Я. в категорию «работающие» с 25.09.2002 г., так и для перевода в категорию «пенсионеры» независимо от наличия такого права, с момента возникновения права, с 30.09.2008г.

При указанных обстоятельствах Енчинова Ю.Я. имеет право состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры» со дня подачи заявления (рапорта) в администрацию МО «Улаганский район», т.е. с 28.10.2019 года.

На основании изложенного, суд отказывает Енчиновой Ю.Я. в удовлетворении требования об обязании администрации МО «Улаганский район» перевести ее из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой возникновения права с 30.09.2008г.

Также истцом заявлены требования о признании внучек членами семьи и об обязании включить их в состав семьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу п. 17 указанных Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на сегодняшний день в составе семьи Енчиновой Ю.Я. состоит дочь Енчинова Н.Б.

Енчинова Н.Б. имеет несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 15.10.2020г. № 2041, Енчинова Ю.Я. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, и имеет состав семьи: Енчинова Н.Б. – дочь, ФИО3 – внучка, ФИО2 – внучка.

Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Енчиновой Н.Б., что следует из свидетельства о государственной регистрации права.

В судебном заседании установлено, что брак Енчиновой Н.Б. с ФИО11 расторгнут решением суда от 02.06.2010г., отец дочери ФИО2 – ФИО12 умер.

Из копии паспортов истца и Енчиновой Н.Б., свидетельств о регистрации несовершеннолетних ФИО2 и ФИО13 по месту жительства следует, что они состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно справок, выданных МБОУ «Чибилинская СОШ» от 18.01.2021г., ФИО13 и ФИО2 проживают по адресу: <адрес>.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 28.12.2020г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО13 и ФИО2 отсутствует.

Енчиновой Ю.Я. отказано Администрацией МО «Улаганский район» от 06.10.2020г. в удовлетворении заявления о включении в состав внучек, указано, что данный вопрос разрешается в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что Енчинова Ю.Я. состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет в составе семьи дочь Енчинову Н.Б., вселена в качестве членов семьи в жилое помещение, принадлежащее дочери, указанные лица проживают совместно и ведут общее хозяйство, ответчиком доказательства обратного суду не представлены, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Енчиновой Юлии Ялатовны к администрации МО «Улаганский район» об обязании перевести из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой возникновения права с 30.09.2008г., о признании внучек ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и об обязании администрации МО «Улаганский район» включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи ФИО5 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, удовлетворить в части.

Признать членами семьи Енчиновой Юлии Ялатовны внучек: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи ФИО5 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Отказать в удовлетворении требования Енчиновой Юлии Ялатовны об обязании администрацию МО «Улаганский район» перевести ее из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты возникновения права с 30.09.2008г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.     Решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2021 года.

Председательствующий Е.В. Айманова