Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2022 ~ М-263/2022 от 02.06.2022

Гражданское дело № 2-375/22

УИД 24RS0034-01-2022-000346-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 07 декабря 2022 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/22 по исковому заявлению Райм В.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное), Красноярскому краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» о включении в стаж периодов работы и о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Райм В.В. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, к ГУ - УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) (далее - УПФР) о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования Райм В.В., с учетом уточненного искового заявления, аргументированы тем, что Райм В.В. работает в должности фельдшера ОВП п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ», в период трудовой деятельности Райм В.В. работала в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. обратилась в ГУ - УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № клиентская служба указанного УПФР отказала Райм В.В., в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, указав на то не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды работы Райм В.В.: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Райм В.В. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Райм В.В., тем не менее, с указанным решением УПФР не согласна, поскольку оно является незаконным, противоречат Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Райм В.В. имеет среднее медицинское образование, в 1993 г. закончила Рыбинское медицинское училище, ей присвоена квалификация фельдшер, при этом: 1) ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. была принята на должность фельдшера Первоманской амбулатории, а ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к переведена на должность помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск; 2) ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № la-к Райм В.В. переведена на должность фельдшера Центра ОВП п. Первоманск, и в данном приказе наименование отделения прежнего места работы звучит уже как Центр ОВП (в приказе №-к - отделение ОВП); 3) ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. переведена на должность помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск, при этом предыдущее место работы указано - помощник врача общей практики отделения общей врачебной практики Первоманское ОВП, тогда как согласно приказу № la-к Райм В.В. значилась как фельдшер Центра ОВП п. Первоманск; 4) ДД.ММ.ГГГГ приказом №а-к Райм В.В. переведена на должность фельдшера-помощника врача общей практики отделения общей врачебной практики п. Первоманский; 5) ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к Райм В.В. переведена на должность фельдшера отделения общей врачебной практики п. Первоманск, а совокупность этих сведений указывает на то, что фактически Райм В.В., как работала на одном месте, так и продолжает работать, выполняет одни и те же должностные обязанности, и после перевода на должность помощника врача общей практики характер трудовой деятельности Райм В.В. не изменился.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, Райм В.В., с учетом поданного уточнения, просит суд: «1) признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды работы Райм В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п.Первоманск; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) признать право Райм В.В. на возникновение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; 4) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) назначить Райм В.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 г.); 5) взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Райм В.В. госпошлину в сумме 300 руб. 00 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены определения, которыми к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве: 1) соответчика Государственное учреждение - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОПФР); 2) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Манская районная больница» (далее - КГБУЗ «Манская РБ»), Министерство здравоохранения Красноярского края (далее - Министерство).

ДД.ММ.ГГГГ суд вынес в протокольной форме определение, на основании которого привлек КГБУЗ «Манская РБ»к участибв рассмотрении гражданского дела в качестве соответчика.

ОПФР с заявленными исковыми требованиями Райм В.В. не согласилось и подало на них возражения, в которых указывается на то, что:

1) Райм В.В. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому:

А) приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1.1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 04 месяца 05 дней (в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца), в должностях процедурной медицинской сестры инфекционного отделения Первоманской участковой больницы, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом п. Ветвистый в МБУЗ «Манская ЦРБ»№ 1.2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 08 месяцев 24 дней (в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца); 1.3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 02 месяца 00 дней (календарно); 1.4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 06 месяцев 16 дней (календарно); 1.5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 05 месяцев 08 дней (календарно), в должности фельдшера Первоманской амбулатории в МБУЗ «Манская ЦРБ»; 1.6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 06 месяцев 13 дней (календарно); 1.7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 месяцев 26 дней (календарно), в должности фельдшера центра ОВП п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ»; 1.8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 09 месяцев 15 дней (календарно), в должности фельдшера в отделении общей врачебной практики п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ», итого: стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 19 лет 00 месяцев 17 дней;

Б) не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1.1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 27 дней, отпуск по уходу за ребенком, т.к. в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков...», утвержденного постановлением Минтруда РФ 22 мая 1996 г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»; 1.2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 месяцев 01 день (календарно), в должности помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск МБУЗ «Манская ЦРБ»; 1.3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 27 дней (календарно), в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск в МБУЗ «Манская ЦРБ»; 1.4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 09 месяцев 01 день (календарно), в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ»;

2) дата регистрации Райм В.В. в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ;

3) в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды: А) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены работодателем без кода особых условий труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости; Б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дни отпуска без сохранения заработной платы (17 дней), так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (вступило в силу с 24 июля 2002 г.), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; В) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 10 дней (календарно), курсы повышения квалификации, т. к. в этот период заявитель занимала должность, не предусмотренную Списком № 781 от 29 октября 2002 г., итого не принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 07 лет 04 месяца 23 дней;

4) право Райм В.В. на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, с учетом п. 3 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» от 03.10.2018 г. № 350; 5) Пенсионный фонд не имеет полномочий выходить за рамки закона и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов, подвергая их расширительному толкованию, и принимает решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии в соответствии с действующим законодательством (л.д. 43-45).

07 декабря 2022 г. в судебном заседании: 1) истец Райм В.В. в зал судебного заседания не явилась, согласно поданному ходатайству просит провести судебное заседание без ее участия, выражает согласие на рассмотрение гражданского дела по правилам гл. 22 ГПК РФ; 3) представитель ответчика УПФР (ликвидирован в связи с реорганизацией и передачей полномочий в ОПФР), представители соответчиков ОПФР, КГБУЗ «Манская РБ», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направил, в связи с чем неявка указанного представителя признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167, 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные Райм В.В. исковые требования подлежат частичному удовлетворению в отношении ОПФР по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2020 г.) в ст. 8 установлено, что на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Правилами ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Положениями подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 этого Федерального закона.

Райм В.В., как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в инфекционное отделение Первоманской участковой больницы Манской ЦРБ на должности процедурной медицинской сестры, затем с ДД.ММ.ГГГГ она переведена в ФАП п. Ветвистый Манской ЦРБ на должности заведующей, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Первоманскую лабораторию на должность фельдшера (ДД.ММ.ГГГГ Первоманская амбулатория реорганизована в отделение общей врачебной практики п. Первоманск), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника врача общей практики п. Первоманск МУЗ «Манская ЦРБ» (отделение общей врачебной практики), ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. переведена на должность фельдшера Центра общей врачебной практики п. Первоманск МБУЗ «Манская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ», с ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. переведена на должность фельдшера-помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ», с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность фельдшера в отделение общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ «Манская РБ», где продолжает работать по настоящее время полный рабочий день на полную ставку, при этом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГт г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. находилась на курсах усовершенствования, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Райм В.В., справками КГБУЗ «Манская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приказами КГБУЗ (МУЗ, МБУЗ) «Манская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ №а-к, ДД.ММ.ГГГГ №-к, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №а-к, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Райм В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 - 15, 21 - 25, 49, 50 - 59, 82).

ДД.ММ.ГГГГ Райм В.В. обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако: 1) решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Райм В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения от ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж составил 25 лет 06 месяцев 04 дня, страховой стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 03 месяца 24 дня, а требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет; 2) решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Райм В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения от ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности составил 19 лет 00 месяц 17 дня (требуется 25 лет), при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 27 дней, отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, отпуск без сохранения заработной платы, поскольку в указанные периоды работы в КГБУЗ «Манская РБ» не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования (как в отношении других периодов, указанных в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях») для данного случая не предусмотрен, на ИЛС ЗЛ сведения для назначения трудовой пенсии отсутствуют; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 00 месяцев 01 день (календарно), в должности помощника врача общей практики отделения ОВП п. Первоманск МБУЗ «Манская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 27 дней (календарно), в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск в МБУЗ «Манская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 09 месяцев 01 день (календарно), в должности фельдшера-помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск в КГБУЗ «Манская РБ», поскольку списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 не предусмотрены указанные должности; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 10 дней, курсы повышения квалификации, поскольку в указанный период работа в должности, не предусмотренная Списком № 781 от 29 октября 2002 г. (л.д. 16 - 19, 46 - 47).

ОПФР, находя необоснованным заявление Райм В.В. при принятии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 28 июня 2022 г., исходило из того, что в Постановлении Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости…», приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный страховой стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в нем не предусмотрены.

17 декабря 2013 г. Министерством здравоохранения Красноярского края издан приказ № 619-орг, на основании которого с 01 января 2014 г. согласовано штатное расписание КГБУЗ «Манская РБ», в соответствии с которым в отделении общей врачебной практики п. Первоманск предусмотрены следующие штатные единицы: врач общей практики, медицинская сестра врача общей врачебной практики, помощник врача общей практики (фельдшер), помощник врача общей практики (акушерка), санитарка, водитель санитарного транспорта (л.д. 110 - 113).

11 декабря 2014 г. Министерством здравоохранения Красноярского края издан приказ № 714-орг, на основании которого с 01 января 2015 г. согласовано штатное расписание КГБУЗ «Манская РБ», в соответствии с которым в отделении общей врачебной практики п. Первоманск предусмотрены следующие штатные единицы: врач общей практики, медицинская сестра врача общей врачебной практики, помощник врача общей практики (фельдшер), помощник врача общей практики (акушерка), уборщица служебных помещений, водитель санитарного транспорта (л.д. 105 - 109).

28 декабря 2015 г. Министерством здравоохранения Красноярского края издан приказ от 28 декабря 2015 г. № 845-орг, на основании которого с 01 января 2016 г. согласовано штатное расписание КГБУЗ «Манская РБ», в соответствии с которым в отделении общей врачебной практики п. Первоманск предусмотрены следующие штатные единицы: врач общей практики, медицинская сестра врача общей врачебной практики, фельдшер-помощник врача общей практики, помощник врача общей практики (акушерка), уборщица служебных помещений, водитель санитарного транспорта (л.д. 101 - 104).

Министерством здравоохранения Красноярского края издавались приказы от 29 декабря 2016 г. № 831-орг, от 25 декабря 2017 г. № 1106-орг с 01 января 2017 г., с 01 января 2018 г. (соответственно), на основании которых согласовывались штатные расписания КГБУЗ «Манская РБ», в соответствии с которым в отделении общей врачебной практики п. Первоманск предусмотрены следующие штатные единицы: врач общей практики, медицинская сестра врача общей врачебной практики, акушерка (помощник врача общей практики), фельдшер (помощник врача общей практики), уборщица, водитель санитарного транспорта (л.д. 95-97, 98-100).

Министерством здравоохранения Красноярского края также издавались приказы от 24 декабря 2018 г., от 31 декабря 2019 г. № 1913-орг, от 21 декабря 2020 г. № 1895-орг и от 21 декабря 2021 г. № 2481-орг с 01 января 2020 г., с 01 января 2019 г., с 01 января 2022 г. с 01 января 2021 г. и с 01 января 2022 г. (соответственно), которым согласовывались штатные расписания КГБУЗ «Манская РБ», в соответствии с которыми в отделении общей врачебной практики п. Первоманск предусмотрены следующие штатные единицы: врач общей практики, медицинская сестра врача общей врачебной практики, акушерка, фельдшер, уборщица, водитель санитарного транспорта (л.д. 83-85, 86-88, 89-91, 92-94).

Министерством здравоохранения РФ издан приказ от 26 августа 1992 г. № 237, которым утверждена номенклатура врачебных специальностей и врачебных должностей в учреждениях здравоохранения была дополнена специальностью и должностью - врач общей практики (семейный врач), при этом были утверждены: 1) положение о враче и квалификационные характеристики врача, 2) положение и квалификационные характеристики медицинской сестры общей практики.

20 ноября 2002 г. Министерством здравоохранения РФ издан приказом № 350 от в целях дальнейшего совершенствования и эффективной организации амбулаторно-поликлинической помощи населению путем поэтапного внедрения общей врачебной практики (семейной медицины) на территории РФ соответствующим департаментам в указанный срок предписано, в том числе, включить в номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов должность помощника врача общей практики (семейного врача), разработать и утвердить в установленном порядке квалификационные требования для помощника врача общей практики (семейного врача), разработать Положение об организации деятельности помощника врача общей практики (семейного врача), разработать штатные нормативы медицинского и другого персонала Центра, отделения общей врачебной (семейной) практики.

Министерством здравоохранения РФ издан приказом от 21 марта 2003 г. № 112, которым утверждены штатные нормативы медицинского и другого персонала отделения общей врачебной (семейной) практики в составе лечебно-профилактического учреждения, согласно которому в штате в числе среднего медицинского персонала указана должность помощника врача общей практики (семейного врача) - должность медицинской сестры врача общей практики устанавливается из расчета 2 должности и должность помощника врача общей практики (семейного врача) устанавливается из расчета 1 должность - на каждую должность врача общей врачебной (семейной) практики (на должность помощника врача по амбулаторно-поликлинической помощи назначается специалист, имеющий высшее образование по специальности «сестринское дело» или среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело» без предъявления требований к стажу работы).

04 августа 2006 г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ издан Приказ № 584, на основании которого утвержден Порядок организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу, в котором упоминается, что обслуживание населения на врачебных участках осуществляется, в том числе, помощником врача общей практики.

Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан Приказ от 23 июля 2010 г. № 541, согласно которому утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», в котором квалификационные характеристики должности помощника врача общей практики (семейного врача) отсутствуют, однако имеются квалификационные характеристики должности фельдшера.

Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан Приказ от 25 июля 2011 г. № 801н об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в шторой должность помощника врача общей практики (семейного врача) также отсутствует, однако имеется указание на фельдшера.

21 сентября 2021 г. Министерство здравоохранения Российской Федерации направило письмо № 29-2/И/2-15210 для использования в работе «Методические рекомендации для руководителей первичного звена здравоохранения», утвержденные решением Ученого Совета Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины», которым продолжает иметь место рекомендация по должности помощника врача-терапевта участкового и врача общей врачебной практики (семейной медицины).

КГБУЗ «Манская РБ» представлены инструкции фельдшер ОВП п. Первоманск и помощника врача ОВП п. Первоманск, которые имеют следующие функциональные обязанности: оказывают доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности амбулатории, а именно: ведут доврачебный амбулаторный прием; определяют необходимость в дополнительной консультации участкового врача терапевта и других узких специалистов, осуществляют предварительную запись и бронирование талонов на прием к врачам специалистам консультативной поликлиники ЦРБ; оказывают медицинскую помощь больным на дому; оказывают первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его на соответствующее ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично (л.д. 8 - 11, 78 - 81).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ (далее - Список).

Разделом «Наименование должностей» Списка закреплено, что право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений», включая фельдшеров больниц всех наименований, поликлиники всех наименований, фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий.

КГБУЗ «Манская РБ», как следует из представленных материалов, ввело тождество наименований должностей фельдшера и помощника врача общей практики только после 2011 г., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в специальный страховой стаж Райм В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск.

Трудовым кодексом РФ (далее - ТК РФ) в ст. 187 предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Райм В.В., как установлено судом, в периоды работы в отделении общей врачебной практики п. Первоманск КГБУЗ (ранее - МБУЗ) «Манская РБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей (Райм В.В.) предоставлялись учебные отпуска в связи с «курсами усовершенствования», а поскольку в силу требований ст. 187 ТК РФ Райм В.В. в указанные периоды начислялась средняя заработная плата, а также осуществлялись отчисления в социальные фонды, включая пенсионный, то периоды нахождения Райм В.В. на курсах повышения квалификации (усовершенствования), вопреки доводам ОПФР, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем периоды нахождения Райм В.В. на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в указанный стаж.

Несоблюдение ОПФР норм действующего законодательства при отказе в назначении Райм В.В. досрочной страховой пенсии по старости, с учетом выявленной тождественности должностей должностей фельдшера и помощника врача общей практики после 2011 г., свидетельствует о незаконности принятого этим органом решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем суд признает данное решение незаконным.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Приложении № 7 к определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, и, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 г., то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», тем не менее, регламентировано, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями №№ 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом требований Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях», приобретают лица, которые у период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением № 7 к указанному Федеральному закону.

Райм В.В., как установлено судом, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (согласно льготе, установленной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а поскольку 25 лет специального трудового стажа полностью выработаны Райм В.В. в 2021 г., то при таких данных суд признает за Райм В.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как этой указано в исковом заявлении, сами требования суд разрешает исключительно у ОПФР, которое является правопреемником УПФР вследствие его реорганизации.

Правилами ч. 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Райм В.В. в рамках рассматриваемого дела заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку требования Райм В.В. удовлетворяются судом частично с назначением указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ОПФР в пользу Райм В.В. возврат государственной пошлины на сумму150 руб. 00 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Райм В.В., имеющей паспорт гражданина РФ (серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> ИНН 2466001885 ОГРН 1022402648718 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Райм В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить Райм В.В. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача общей практики (фельдшера) отделения общей врачебной практики п. Первоманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-помощника врача общей практики ОВП п. Первоманск; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Райм В.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» (с учетом обращения Райм В.В. в ГУ - УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Райм В.В. уплаченную государственную пошлину на сумму 150 руб. 00 коп.

В остальной части исковые требования Райм В.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, являющемуся правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное), а также исковые требования Райм В.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница», имеющему ИНН 2424001410, - оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявления об отмене заочного решения в течение 07 рабочих дней со дня получения ими копии этого решения.

Решение может быть обжаловано участники процесса в Красноярский краевой суд также и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения, а в случае если такие заявления поданы, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении таких заявлений, при этом ответчики вправе принести апелляционные жалобы только после соблюдения процедуры подачи заявлений об отмене заочного решения.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов