Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-141/2021 от 04.02.2021

Дело о административном правонарушении № 5-141/2021

УИД 54RS0003-01-2021-000576-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Новосибирск

Резолютивная часть объявлена 17 марта 2021 года

Мотивированно постановление изготовлено 19 марта 2021 года

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б.,

при секретаре Ушаковой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __ им Заплатина Ю.Г.», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.01.2021, составленному главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфера образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __ им.Заплатина Ю.Г.», в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 18 по 29 января 2021 г. установлено, что МБОУ СОШ __ нарушены, установленные законодательством об образовании, требования к ведению образовательной деятельности, выразившиеся в ведении образовательной деятельности по адресу: __, город Новосибирск, ... (здание ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения»), без специального разрешения (лицензии) (статья 91 Федерального закона от 29.12.2012 __ «Об образовании в Российской Федерации), а именно МБОУ СОШ __ осуществляет образовательную деятельность (реализует образовательную программу среднего общего образования) по адресу: __, город Новосибирск, ... (здание ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения»), в двух десятых классах (106, 10в) и в трёх одиннадцатых классах (116, lie, 11 г) ») без специального разрешения (лицензии). В реестре лицензий отсутствует запись о предоставлении лицензии МБОУ СОШ __ на осуществление образовательной деятельности по адресу: __, город Новосибирск, ... то есть фактически МБОУ СОШ __ осуществляет деятельность по этому адресу без специального разрешения (лицензии).

Действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ __ Королёв Н.А. пояснил, что для внесения изменений в лицензию учреждению не хватило времени в связи с пандемией коронавируса.

Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, полагает, что вина МБОУ СОШ __ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» днем предоставления лицензии является день внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 __ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

Также в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В нарушение вышеприведенных положений закона МБОУ СОШ __ осуществляло образовательную деятельность (реализовывало образовательную программу среднего общего образования) по адресу: __, город Новосибирск, ... <данные изъяты>

МБОУ СОШ __ имеет специальное разрешение (лицензию) Минобрнауки Новосибирской области <данные изъяты> ведение образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, программам дополнительного образования. Однако, в ходе проверки установлено, что в реестре лицензий отсутствует запись о предоставлении лицензии МБОУ СОШ __ на осуществление образовательной деятельности по адресу: <данные изъяты>

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и вина МБОУ СОШ __ в его совершении подтверждаются письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.    <данные изъяты> судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что МБОУ СОШ __ не были предприняты все зависящие от него меры для недопущения совершения правонарушения, поскольку ответственное лицо организации не убедилось в получении контролирующим органом отчетности.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить <данные изъяты> судья учитывает общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судья полагает необходимым назначить <данные изъяты> наказание в виде предупреждения, как предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае судьей усматривается указанная совокупность обстоятельств, поскольку МБОУ СОШ №100 является юридическим лицом, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __ им Заплатина Ю.Г.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья                                         Т.Б. Кудина