Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4983/2022 ~ М-4059/2022 от 07.07.2022

    2-4983/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бычковой Э.Р., при секретаре Кобяковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Сафиуллиной М. Г. об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Сафиуллиной М.Г. об устранении нарушений природоохранного законодательства, указывая на то, что в рамках рассмотрения обращения гражданина, поступившего в адрес Уфимского территориального управления Минэкологии РБ (далее - Управление), о несанкционированном размещении строительных отходов в <адрес> МР <адрес> РБ за домом № по <адрес>, специалистом Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд с представителем Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, проведен осмотр территории, указанной в обращении. Осмотром установлено место несанкционированного размещения строительных отходов в виде полиэтилена, картона, деревянных поддонов, отработанных покрышек, пластиковых ведер, досок, труб, кирпича, гипсокартона. Специалистами произведены замеры координат места несанкционированного размещения. Согласно план-схеме строительные отходы размещены на земельном участке с кадастровым номером № в северной части земельного участка площадью 50 кв. м. и в южной части - 37.6 кв. м. В связи с тем, что первый выезд был осуществлен зимой и под снежным покровом не удалось установить точные границы места несанкционированного размещения отходов, то ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный выезд специалиста Управления со специалистом Управления Росреестра по РБ. Согласно схеме результатов Управления Росреестра на земельном участке с кадастровым номером № в северной части земельного участка зафиксировано место несанкционированного размещения отходов площадью 51,0 кв. м. и в южной - 31 кв. м. На основании п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Управлением направлен запрос о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 02:47:030302:1614 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ». Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником земельного участка с кадастровым номером № является гражданка Сафиуллина М. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Респ. Башкортостан, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированная: РБ, <адрес>.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллина М.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сафиуллиной М.Г. не оспаривалось, штраф оплачен в полном объеме в установленный срок.

Нарушение требований природоохранного законодательства продолжается по настоящее время, обращения о несанкционированном размещении строительных отходов за домом № <адрес> поступают в Управление по настоящее время. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден, ответчику направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ шсх. №) ответчику предложено добровольно в тридцатидневный срок со дня получения настоящей претензии очистить от строительных отходов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Просят суд обязать гражданку Сафиуллину М. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Респ. Башкортостан, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированную по адресу: РБ, <адрес>, в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, очистить от строительных отходов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>

На судебном заседании представитель Министерства природопользования и экологии РБ Мансурова Л.В. требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что ответчик свалку не устранила до настоящего времени, несмотря на предупреждения. Было предоставлено время для устранения нарушений, но безрезультатно.

На судебное заседание Сафиуллина М.Г. не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О    санитарно-эпидемиологическом благополучии» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно п.1 ст.18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. В силу ст.42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу п.2 ч.2 ч.5 ст.13 ЗК Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.37 Постановления Пленума «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от 18.10.2012 года №21 и по смыслу п.2 ст.78 Федерального закона №7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. В силу п.п. 1-2 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технологических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения гражданина, поступившего в адрес Уфимского территориального управления Минэкологии РБ о несанкционированном размещении строительных отходов в <адрес> МР <адрес> РБ за домом № по <адрес>, специалистом Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд с представителем Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, проведен осмотр территории, указанной в обращении. Осмотром установлено место несанкционированного размещения строительных отходов в виде полиэтилена, картона, деревянных поддонов, отработанных покрышек, пластиковых ведер, досок, труб, кирпича, гипсокартона. Специалистами произведены замеры координат места несанкционированного размещения. Согласно план-схеме строительные отходы размещены на земельном участке с кадастровым номером № в северной части земельного участка площадью 50 кв. м. и в южной части - 37.6 кв. м. В связи с тем, что первый выезд был осуществлен зимой и под снежным покровом не удалось установить точные границы места несанкционированного размещения отходов, то ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный выезд специалиста Управления со специалистом Управления Росреестра по РБ. Согласно схеме результатов Управления Росреестра на земельном участке с кадастровым номером № в северной части земельного участка зафиксировано место несанкционированного размещения отходов площадью 51,0 кв. м. и в южной - 31 кв. м. Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником земельного участка с кадастровым номером № является гражданка Сафиуллина М. Г., По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллина М.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сафиуллиной М.Г. не оспаривалось, штраф оплачен в полном объеме в установленный срок.Допущенное Сафиуллиной М.Г. нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Сафиуллиной М. Г. об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Сафиуллину М. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, очистить от строительных отходов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья:                                    Э.Р.Бычкова