Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4537/2019 от 18.07.2019

Дело 2-4537/2019                         07 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Булгаковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом 28 тарифного разряда и надбавки за выслугу лет 40% с 01.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором после уточнения требований просил об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом 28 тарифного разряда и надбавки за выслугу лет 40% с 01.12.2016. В обоснование требований указано, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины в период 01.08.1972 по 31.07.1998, выслуга лет календарная составляет 25 лет 11 месяцев, льготная 27 лет 7 месяцев. С 01.12.2016 ему назначена пенсия, при исчислении которой неправомерно применен 23 тарифный разряд по должности и надбавка за выслугу лет 30%, без учета соответствия его должности 28 тарифному разряду и выслуге лет более 25 лет.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании просил требования удовлетворить.

    Ответчик ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» - представитель в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

    Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины в период с 01.08.1972 по 31.07.1998, являясь на дату увольнения гражданином Украины, уволен приказом Министра обороны Украины № от 11.07.1998 в запас (отставку) по состоянию здоровья, исключен из списков 31.07.1998, уволен с должности начальника отделения начальника оперативного отдела, воинское звание полковник (л.д. 9-14).

    В приказе № от 11.07.1998 указано, что выслуга полковника ФИО1 начальника оперативного отдела 28 корпуса ПВО составляет в ВС календарная 25 лет 11 месяцев, льготная 27 лет 07 месяцев (л.д. 21).

С 01.12.2016 ФИО1 в <адрес> назначена пенсия за выслугу 27 лет, с учетом процентной надбавки за выслугу лет 30% (л.д. 97).

В связи со сменой места жительства с 01.09.2018 истцу ответчиком назначена пенсия за выслугу лет, в расчет пенсии принят оклад по званию (полковник), оклад по должности 26 520 руб – 21 тарифный разряд (л.д. 114), ежемесячная надбавка за выслугу лет 22 года – 30%, денежное довольствие учтено в размере 72,38%, размер пенсии назначен за выслугу лет 71% (л.д. 81).

В расчет процентной надбавки за выслугу лет истца учтены периоды военной службы с 01.08.1972 по 31.12.1994, что составляет 22 года 04 месяца 30 дней, размер процентной надбавки за выслугу лет 30% (л.д. 93 об).

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» на запрос ответчика 06.05.2019 сообщено, что тарификация должностного оклада, занимаемого ФИО1, перед увольнением с военной службы не производилась (л.д. 94 об).

07.06.2019 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» получены копии послужного списка, приказов об увольнении из пенсионного дела № ФИО1 для тарификации должностного оклада (л.д. 96).

23.08.2019 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» сообщено, что военнослужащему ФИО1, уволенному из вооруженных сил стран – участников СНГ, установлен тарифный разряд по воинской должности 23 тарифный разряд – начальник оперативного отдела штаба войсковой части А 0150 (л.д. 237).

Ответчиком произведен перерасчет пенсии с учетом оклада по должности по 23 тарифному разряду за период с 01.09.2018 по 30.09.2019, произведена выплата недоплаченной пенсии (л.д. 238-239).

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Расчет размера пенсии истцу производится из оклада по воинскому званию полковника, оклада по должности по 23 тарифному разряду, процентной надбавки за выслугу лет 30%, денежное довольствие учтено в размере 73,68%, пенсия за выслугу лет 71% (л.д. 240).

Частью 1 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

Пунктом 8 данного Постановления предусмотрено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9-10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включаются уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

По условиям пункта 13 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № при назначении либо возобновлении выплаты в Российской Федерации пенсий уволенным со службы военнослужащим государств - участников Содружества Независимых Государств и других государств, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены соответствующие договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семьям указанных военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава пенсии исчислять им исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих, при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях, в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10 и 12 настоящего постановления.

Порядок установления должностных окладов воинских должностей указанным военнослужащим, определен Департаментом социальных гарантий МО РФ, должностные оклады устанавливаются в каждом конкретном случае индивидуально по согласованию с Главным оперативным Управлением Генерального Штаба ВС МО РФ применительно к окладам по аналогичным должностям в соответствующих структурах ВС МО РФ и при прочих равных условиях по объему, характеру решаемых задач, боевому составу и численности войск (сил), количеству лиц, подлежащих призыву в военное время, количеству штабов и т.д.

В соответствии с Консультативным заключением Экономического суда СНГ от 12 апреля 2012 года N 01-1/4-11 о толковании части 2 статьи 2 Соглашения стран СНГ от 15 мая 1992 года установление соответствия служебного положения приобретенного бывшим военнослужащим в государстве - участнике Соглашения от 15 мая 1992 года, где проходила его военная служба, аналогичному служебному положению в вооруженных силах государства-участника по новому месту жительства, а также определение размера должностного оклада как составляющей денежного довольствия в целях назначения пенсии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства нового места жительства военного пенсионера для определения выслуги лет на пенсию, должностного оклада и воинского звания, из которого необходимо произвести расчет пенсии.

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно данному приказу предусматривалось, что к 28 тарифному разряду относятся должности – начальник отдела в управлении общевойсковой армии, начальник группы в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны.

    К 23 тарифному разряду согласно данному приказу относятся должности - командир мотострелкового (танкового) полка, офицер в управлении (отделе главного управления, департамента) Министерства обороны.

Истец занимал должность начальника оперативного отдела штаба войсковой части, а не управления общевойсковой армии и не замещал должность начальника группы в управлении, занимаемая им должность уполномоченным органом отнесена к 23 тарифному разряду исходя из объема, характера, решаемых задач, боевого состава и численности войск, и оснований для отнесения занимаемой им в другом государстве должности к иному тарифному разряду у суда не имеется.

В соответствии со ст. 2 Соглашения стран СНГ от 15.05.1992 г. «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств», размер денежного довольствия для назначения пенсии военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых проживают военнослужащие и их семьи.

Согласно консультативному заключению Экономического Суда Содружества Независимых Государств № о толковании применения положений ст. 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, Экономический суд СНГ пришел к выводу, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от 15.05.1992 г. на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет. При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с частью 2 статьи 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.

Порядок исчисления выслуги лет для определения размера процентной надбавки определяется Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ и принятым в его исполнение Постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» от 21.12.2011 №, ранее регулировался Постановлением Правительства РФ «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» от 14.07.2000 №.

Подпунктом «г» пункта 2 Порядка от 21.12.2011 № предусмотрено, что военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды - военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших <адрес> <адрес>, не входящих в Содружество Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 2 Правил № без ограничения срока службы в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются периоды непосредственно службы:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины по 1998 год, являясь гражданином Украины, не проходил службу в Объединенных Вооруженных Силах, в Вооруженные Силы РФ в установленном порядке не переводился, не проходил службу в Вооруженных Силах Украины, как гражданин РФ, на основании заключенного Украиной и Российской Федерацией соответствующего международного договора или договора о военном сотрудничестве.

При таких обстоятельствах, ответчиком правомерно при исчислении пенсии истцу была учтена надбавка 30% за выслугу лет 22 года, с учетом прохождения военной службы по 31.12.1994, и у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности включить в выслугу лет истца для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет периода его службы в Вооруженных Силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.02.2020.

Судья:                                 Литвиненко Е.В.