Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-378/2023 от 11.05.2023

Д№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«26» мая 2023 года       г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, - судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по ЧР Петрушкина Н.А.,

рассмотрев жалобу лица,составившего протокол об административном правонарушении, - судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по ЧР Петрушкина Н.А.на постановление мирового судьи судебного участка№ 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кульварского А.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении Кульварского А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по ЧР Петрушкин Н.А., обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, указав, что представленными судье материалами было доказано наличие в действиях (бездействии) Кульварского А.В. состава административного правонарушения, которому в связи с исполнение постановления мирового судьисудебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов ДД.ММ.ГГГГ было вручено направление к месту отбытия обязательных работ, куда он не явился до ДД.ММ.ГГГГ, хотя обязан был явиться в течение3-х дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, - Кульварский А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явился; с учетом мнения сторон суд посчитал возможным рассмотреть данную жалобу без его участия.

В ходе рассмотрения дела лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Петрушкин Н.А. поддержал свою жалобу, дополнительно указав, что Кульварский А.В. до настоящего времени не приступил к отбыванию наказания в виде обязательных работ. Хотя Кульварский А.В. указывает, что он работает и это не позволяет ему отбывать наказание в виде обязательных работ, с чем согласился мировой судья, но график и режим работы последнего суду не был представлен; наличие постоянной работы само по себе не освобождает от отбывания наказания в виде обязательных работ; как видно из прохода турникета по месту его работы, Кульварский А.В. покидает территорию места своей работы примерно в 15 часов 30 минут и в свободное от работы время имеет возможность отбывать наказание.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лица, составившего протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:                            1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 4 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ, что влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица.

Из представленных материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары на основании постановления по делу об административном правонарушении по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Московского района по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП о назначении Кульварскому А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником Кульварским А.В. получено в личном кабинете на едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, а также получено лично на руки - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику лично на руки Кульварскому А.В.вручено постановление о направлении его к месту отбытия обязательных работ, где указано, что в Кульварский А.В. обязан приступить в Администрации Московского района г. Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, дом 33 А, к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, должник в указанное время к отбыванию административного наказания не приступил, наказание не исполнено, что подтверждается актом о неявки лица, привлекаемого к обязательным работам Администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Кульварского А.В. Протокол составлен с участием последнего и при этом должник пояснял, что он работает и у него нет времени.

Данное дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении Кульварского А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья свое постановление мотивировал тем, что постановление о направлении Кульварского А.В. к месту отбывания наказания вручено последнему                      ДД.ММ.ГГГГ; акт о его не явке составлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются выходными днями. В связи с чем, мировой судья сделал вывод о том, что Кульварский А.В. не имел объективной возможности приступить к исполнению обязательных работ в указанный промежуток времени.

Возражая против этого, судебный пристав-исполнитель указал, что, хотя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями, Кульварский А.В. имел реальную возможность приступить к отбыванию наказания в виде обязательных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также в последующие дни, что последним не было сделано, как в тот момент, так и до настоящего времени.

Оценивая позицию мирового судьи и доводы жалобы, суд приходитк следующим выводам:

- согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на эту дату - на ДД.ММ.ГГГГ Кульварский А.В. не приступил к отбыванию наказания, следовательно, акт от ДД.ММ.ГГГГ и наличие выходных в указанный в постановлении период не имеет существенного значения для дела, чему мировым судьей в своем постановлении не дана надлежащая оценка;

- в постановлении судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания за № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 2 указано, что Кульварский А.В. обязанявиться к месту отбывания наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ; это постановление ни кем не оспорено и не отменено, следовательно, имеет юридическую силу, что также не учтено мировым судьей при рассмотрении данного дела;

Кроме того, в соответствии со ст. 32.13 КоАП РФ, постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством. Лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых такие лица отбывают обязательные работы, добросовестно работать на определяемых для них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ, ставить в известность судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства, а также являться по его вызову.

Согласно части 10 этой статьи, время обязательных работ в выходные дни и дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учебе, не может превышать четырех часов; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. При наличии уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе разрешить лицу, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отработать в течение недели меньшее количество часов.

Согласно части 12 этой статьи, в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Таким образом, то обстоятельство, что некоторые дня являются выходными днями, не является основанием для освобождения от отбывания административного наказания в виде обязательных работ; а также наказание в виде обязательных работ отбывается и лицами, имеющими основное место работы. Данные обстоятельства также не приняты во внимание мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

При этом мировым судьей не выяснен график и режим работы должника Кульварского А.В. по месту его основной работы, что имеет существенное значение для предмета доказывания по данному делу, так как от этих обстоятельств зависит порядок и режим отбывания последним наказания в виде обязательных работ. Как видно из таблицы прохода Кульварского А.В. через турникет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последний проходил на территорию предприятия примерно в 06 часов 30-40 минут и выходил с территории примерно в 15 часов 27-30 минут. Установление данных обстоятельств необходимо для определения наличия у Кульварского А.В. свободного от основной работы времени в указанный в протоколе об административном правонарушении период - с 07 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и далее.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При выше указанных обстоятельствах суд второй инстанции приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении данного дела не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, чем существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и это обстоятельствоне позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи и о возвратить данное дело мировому судье судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Учитывая время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 ч.4 КоАП РФ, которые согласно ст. 4.5 КоАП РФ и правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, составляют 3 месяца; сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому производство по делу об административном правонарушении в отношении Кульварского А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить и данное дело об административном правонарушении вернуть мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья          Г.Г. Трынова