Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-172/2020 от 25.09.2020

№"> №">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 21-172/2020

Судья Старкова В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2020 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Попова Алексея Яковлевича на постановление врио заместителя начальника отдела – начальника отделения №1 ОВМ УМВД России по городу Липецку Челяевой Е.Н. от 02 июля 2020 года и решение судьи Левобережного районного суда города Липецка от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Алексея Яковлевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела – начальника отделения №1 ОВМ УМВД России по городу Липецку Челяевой Е.Н. от 02 июля 2020 года Попов Алексей Яковлевич был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Левобережного районного суда города Липецка от 09 сентября 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Попова А.Я. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Попов А.Я. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Выслушав объяснения Попова А.Я., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее – Порядок), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).

Пунктом 7 данного Порядка (приложение N 15 к Приказу от 04.06.2019 года N 363) предусмотрено, что уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

При этом пункт 5 Порядка (приложение N 15 к Приказу от 04.06.2019 года N 363) предусматривает, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Формой уведомления (Приложение № 14 к Порядку) предусмотрены, в том числе, поля (пункты 1 и 3.1 Формы) для указания ИНН и паспортных данных работодателя, основания осуществления трудовой деятельности.

Как установлено судьей районного суда и следует из письменных материалов дела, 07.04.2020 года Поповым А.Я. почтовым отправлением было направлено в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданкой республики <данные изъяты> ФИО8 Однако в нарушение п. 5 приложения N 15 к Приказу от 04.06.2019 года N 363 в уведомлении не были заполнены все соответствующие поля. В частности, не были заполнены обязательные пункты уведомления: наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, в п. 3.1; ИНН и паспортные данные работодателя в п. 1. Также в нарушение п. 7 уведомление, состоящее из нескольких листов, не прошито и не пронумеровано. В связи с указанными обстоятельствами уведомление принято не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №436 от 02.07.2020г., уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 07.04.2020 г., копией договора о возмездном оказании услуг от 07.04.2020 г., письменной информацией УВМ УМВД России по Липецкой области от 21.04.2020 г.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о том, что деяние Попова А.Я., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя о том, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано в срок и по форме, не опровергают правильности вывода о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку в уведомлении не были заполнены все предусмотренные формой поля, что нарушает требования п. 5 приложения N 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 года N 363, и образует состав правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия Попова А.Я. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения названного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судьей районного суда не установлено. Оснований не согласиться с указанным выводом не имеется.

Ссылка Попова А.Я. на незнание требований к заполнению формы уведомления не является основанием для освобождения его от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено. Постановление должностного лица и решение судьи отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление врио заместителя начальника отдела – начальника отделения №1 ОВМ УМВД России по городу Липецку Челяевой Е.Н. от 02 июля 2020 года и решение судьи Левобережного районного суда города Липецка от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Алексея Яковлевича, оставить без изменения, жалобу Попова А.Я. – без удовлетворения.

Судья (подпись) Демидкина Е.А.

Копия верна:

Судья

Секретарь

3