Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4030/2023 ~ М-2440/2023 от 11.05.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца Поспеловой Т.В., представителя ответчика Бочковой Н.И., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Е. Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Волченскова С. А. к Министерству социального развития <адрес> об установлении факта проживания на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Морозова Е.Е. обратилась в суд с иском как законный представитель (опекун) несовершеннолетнего Волченскова С.А. к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития N 4 Министерства социального развития <адрес>, уточнив требования об установлении факта постоянного проживания в <адрес>, имеющего юридическое значение для реализации прав, предусмотренных <адрес> NN 36/2006-03, 1/2006-03, 258/2017-03 от ДД.ММ.ГГГГ, 136/2018-03 от ДД.ММ.ГГГГ, 149/2018-03 на предоставление мер социальной поддержки и получения социальной карты жителя <адрес>, а так же, реализации прав по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками.

Истец Морозова Е.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Поспелова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам уточненного искового заявления.

Представитель ответчика Бочкова Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, в которых просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Морозова Е. Е. и ее супруг Морозов В. Л. являются опекунами несовершеннолетнего Волченскова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Управления опеки и попечительства Министретсва образования <адрес> по городским округам Лосино-Петровский, Фрязино, Щёлково.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о приемной семье.

Истец Морозова Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, тер. СНТ МОГЭС, <адрес>.

Несовершеннолетний Волченсков С.А. зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до совершеннолетия), по месту постоянной регистрации опекуна по адресу: <адрес>, тер. СНТ МОГЭС, <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Согласно справке МСЭ-2019 № Волченсков С.А. является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ повторно на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Окружного управления социального развития N 4 Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Морозовой Е.Е. отказано в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками, поскольку несовершеннолетний постоянно не зарегистрирован на территории <адрес>.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 названной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Согласно положениям ст. 1 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 19; иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в <адрес>, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как следует из представленных доказательств, несовершеннолетнему Волченскову С.А. было отказано в предоставлении государственной услуги по обеспечению бесплатной санаторно-курортной путевкой, так как у него отсутствует постоянная регистрация по месту жительства в <адрес>.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Как усматривается из искового заявления, установление факта постоянного проживания на территории <адрес> необходимо истцу для получения мер социальной поддержки и получения социальной карты жителя <адрес>, реализации права на бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками.

Представитель ответчика в письменных возражениях пояснил, что в соответствии с Законом условием назначения и получения мер социальной поддержки является наличие регистрации по месту жительства в <адрес>.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 199-01 и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, где указано, что на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. <адрес> N 1/2006-ОЗ его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Верховный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-АПГ13-24 по заявлению Молодцовой Н.П. о признании недействующими отдельных положений постановлений Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ПП "Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве" указал, что в силу Закона <адрес> "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" право на меры социальной поддержки возникает у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Анализируя изложенное, суд считает, что в судебном заседании было установлено совместное проживание единой семьей Морозовой Е.Е., его супруга Морозова В.Л. и несовершеннолетнего ребенка Волченскова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на иждивении опекунов и воспитывается ими.

В Распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ и договоре № о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ прописано, что местом фактического проживания подопечного Волченскова С. А. является адрес опекунов, то есть на территории <адрес>.

С учетом требований Семейного законодательства и вышеприведенных норм, несовершеннолетний Волченсков С.А. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством для обозначенной категории граждан.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, принимая во внимание исследованные в суде доказательства, суд считает, что требование Морозовой Е.Е., заявленное в порядке искового производства, об установлении факта постоянного проживания в <адрес> подлежит удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Морозовой Е. Е. паспорт 4613 078157, действующей в интересах несовершеннолетнего Волченскова С. А. к Министерству социального развития <адрес> ИНН 7714097791 об установлении факта проживания на территории <адрес> удовлетворить.

Установить постоянного факт постоянного проживания Волченскова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова