Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2024 (2-494/2023;) ~ М-470/2023 от 18.12.2023

    УИД 10RS0001-01-2023-000897-30

    Дело № 2-46/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2024 г.                                          г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Захаровой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирова АС к администрации Беломорского муниципального округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Владимиров А.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «Беломорское городское поселение» от 29 декабря 2017 г. указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Решением жилищной комиссии муниципального образования «Беломорское городское поселение» от 11 октября 2023 г. № 22 истец признан малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилья по основаниям малоимущности и аварийности многоквартирного дома, за ним признано право на внеочередное получение жилого помещения, номер в очереди 282. До настоящего времени жильем не обеспечен, вынужден проживать по иному адресу, поскольку жилое помещение не отвечает установленным требованиям.

По данным фактическим основаниям, ссылаясь на то обстоятельство что состоит на жилищном учете в составе семьи из одного человека, а также на то обстоятельство, что один зарегистрирован в аварийном жилом помещении, просит суд возложить на орган местного самоуправления обязанность предоставить ему во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равное по площади ранее занимаемому, в черте города Беломорска.

Определениями суда от 22 декабря 2023 г. и 16 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Владимирова Т.В., в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора – Влади А.С.

Определением суда от 16 января 2024 г. осуществлена замена ответчика его правопреемником – муниципальным образованием «Беломорский муниципальный округ» в лице его исполнительно-распорядительного органа администрации.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, просил рассмотреть иск в его отсутствие, в телефонограмме сообщил о том, что ему известно о факте регистрации по месту жительства в спорном помещении также и его сестры Влади А.С., не возражает относительно предоставления жилья на всех зарегистрированных лиц, подтвердил, что Влади А.С. его намерение получить жилье взамен аварийного поддерживает.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещены о слушании дела, в возражениях ссылаются на принцип очередности предоставления жилья, указывая, что истец состоит в очереди за № 282, приводят доводы о том, что Влади А.С. не изъявляет воли на предоставление жилья, обращают внимание на то обстоятельство, что в настоящий момент отсутствует угроза для жизни и здоровья истца, поскольку в доме продолжают проживать иные лица, дом не расселен и не отключён от коммуникаций.

Третьи лица Владимирова Т.В. и Влади А.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела. Влади А.С. в телефонограмме сообщила, что иск поддерживает.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2012 г. между муниципальным образованием «Беломорское городское поселение» и Владимировой Т.В. (матерью истца) был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Состав членов семьи в договоре социального найма не указан.

В настоящий момент в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрирован Владимиров А.С. (с 27 декабря 2012 г.) и его сестра Влади А.С. (с 13 октября 2016 г.), членами одной семьи не являются.

Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 29 декабря 2017 г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 25 декабря 2039 г.

Многоквартирный дом не включен в Региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья.

Решением жилищной комиссии муниципального образования «Беломорское городское поселение» от 11 октября 2023 г. Владимиров А.С. принят на учет нуждающихся в предоставлении жилья по категориям «малоимущий», «лицо, проживающее в жилом помещении, расположенном в доме, признанном аварийным», включен в список лиц, пользующихся правом на внеочередное предоставление жилья. Состав семьи – 1 человек.

Многоквартирный дом не включен в действующую Региональную адресную программу расселения из аварийного жилья.

С 1 января 2024 г. полномочия по обеспечению проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ) реализует муниципальное образование «Беломорский муниципальный округ» в лице его исполнительно-распорядительного органа администрации.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда занимаемое им жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 сентября 2014 г.).

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Ответчик приводит суду доводы об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку не установлена угроза причинения вреда жизни и здоровью истца, ссылаясь на то обстоятельство, что истец в доме не проживает и дом не отключен от коммуникаций. Данные доводы суд отклоняет, поскольку они имеют правовое значение только лишь в ситуации, когда гражданин не признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся и не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, а по обстоятельствам дела установлено обратное. Аналогичная правовая позиция неоднократно высказывалась Третьим кассационным судом общей юрисдикции, в том числе, в определении от 20 января 2021 г. № 88-469/2021. Вопреки доводам ответчика, малоимущий гражданин не имеет возможности незамедлительно обеспечить себя жильем посредством приобретения его в собственность либо на праве аренды, а потому, в отличие от граждан, проживающих в аварийных домах и не признанных малоимущими, которые имеют экономические ресурсы для реализации жилищных прав, такой гражданин подлежит немедленному обеспечению жильем со стороны государства.

Поскольку материалами настоящего дела подтверждается, что многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее истцу на основании договора социального найма жилое помещение, признан аварийным, истец состоит на жилищном учете нуждающихся, признан малоимущим и пользуется правом на внеочередное предоставление жилья, суд полагает его требования о внеочередном предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Влади А.С. не состоит на жилищном учете и не изъявляет воли на предоставление жилья не могут служить основанием для отказа в иске. Так, поскольку законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих в аварийном жилом помещении лиц только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем (ст. 86 и 89 ЖК РФ), требование о предоставлении такого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан проживающих в аварийном жилье. Таким образом, на основании настоящего судебного решения жилое помещение должно быть предоставлено на всех зарегистрированных в таком жилом помещении лиц, то есть на Владимирова А.С. и на Влади А.С., которая утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, сохраняет в нем регистрацию по месту жительства. Аналогичная правовая позиция высказана в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2021 г. № 2-КГ-21-1-К3.

Согласно тексту договора социального найма, а также техническому паспорту на многоквартирный дом общая площадь квартиры № в доме № по <адрес> составляет 51,1 кв.м, жилая – 31,1 кв.м. Дом расположен в пределах населенного пункта «город Беломорск».

Таким образом, на основании ст.ст. 57, 87 ЖК РФ Владимиров А.С. и Влади А.С. имеют право на предоставление им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Беломорска, отвечающим установленным требованиям и расположенным в черте г.Беломорска, общей площадью не менее 51,1 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Беломорского муниципального округа обязанность предоставить Владимирову АС, <данные изъяты>, и Влади АС, <данные изъяты>, на состав семьи из двух человек на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в черте города Беломорска Беломорского муниципального округа Республики Карелия, благоустроенное применительно к условиям города Беломорска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51,1 кв.м.

Взыскать с администрации Беломорского муниципального округа в пользу Владимирова АС, <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.

Судья                                    М.В. Захарова