Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2023 (2-4347/2022;) ~ М-4369/2022 от 15.12.2022

Дело № 2-400/2023                                                                                                КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники, Пермский край                                                                  09 февраля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Гусевой Е.А.

с участием истца Смык Л.М.,

представителя истца – Кощеева С.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Вылегжаниной Л.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Смык Л.М. к администрации города Березники о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец Смык Л.М. обратилась в суд с иском к администрации города Березники о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Исковые требования обосновывает тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ..... Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Данная комната для истца является единственным жилым помещением. В сентябре 2020 г. жилое помещение стало аварийным, проживание в котором невозможно. В соответствии с постановлением администрации города № от ..... на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ..... истцу предоставлена комната по адресу: .....12, для временного проживания в нем. Принадлежащее истцу жилое помещение по адресу: ....., до настоящего времени не отремонтировано, работники управляющей организации заколотили окно досками. ..... истец направила главе администрации города Березники и начальнику Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники заявление с требованием признать непригодным для проживания жилое помещение, находящееся по адресу: ..... по причине аварийного состояния. На день подачи искового заявления данное требование оставлено ответчиком без ответа. Просит возложить на ответчика обязанность признать непригодным для проживания жилое помещение, находящееся по адресу: ....., по причине аварийного состояния; предоставить истцу взамен аварийного жилого помещения другое жилое помещение, соответствующее санитарным нормам.

Истец Смык Л.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что жилое помещение по ....., непригодно для проживания. Обрушилась частично внешняя стена дома из-за протечки кровли, выпал оконный блок. Взамен аварийного жилого помещения администрация города Березники предоставила жилое помещение маневренного фонда по ...... На сегодняшний день кирпичная кладка стены дома восстановлена, в комнате не произведена внутренняя отделка, отсутствует оконный блок. Проем окна заколочен фанерой.

Представитель истца – Кощеев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам. Пояснил, что ремонтные работы выполнены частично, восстановлена кирпичная кладка стены, ремонт кровли не выполнялся, оконный блок отсутствует. Истец в ноябре 2022 г. обращалась с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники о признании жилого помещения непригодным для проживания, ответа на заявление не получено. Работы в полном объеме не произведены. В Межведомственную комиссию с указанным заявлением истец не обращалась.

Представитель ответчика – администрации города Березники – Вылегжанина Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец является собственником жилого помещения по адресу: ...... ..... в квартире истца выпал оконный блок. В этот же день истцу было предоставлено маневренное жилое помещение по ....., сроком на 1 год, на период восстановления принадлежащего истцу жилого помещения. В результате ненадлежащего выполнения обязанностей Управляющей организацией – ООО Комфорт-Прикамье», дом пришел в негодность. Администрация расторгла договор управления с ООО «Комфорт-Прикамье» и заключила договор управления указанным домом с Управляющей организацией – МУП «Водоканал», они выполняли работы по восстановлению кирпичной кладки, ремонту кровли. На сегодняшний день не вставлен оконный блок, не были выполнены работы по ремонту кровли. В Межведомственную комиссию заявление истца о признании принадлежащей ей квартиры аварийной, непригодной для проживания, истец не обращалась. Администрация на основании заключения МВК выносит постановление о признании жилого помещения непригодным для проживания. МВК является самостоятельны органом. Истец в администрацию города Березники с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращалась, поступало заявление только в УИЗО, являющееся самостоятельным юридическим лицом.

Представитель 3-го лица МУП «Водоканал» г.Березники в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Смык Л.М. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ..... является собственником жилого помещения, расположенного адресу: ....., состоящее из 1 комнаты, площадью 12,9 кв.м. (л.д.9).

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Смык Л.М. в установленном законом порядке ..... (л.д.11).

Летом 2020 г. произошло частичное обрушение кирпичной кладки ....., что не оспаривается сторонами.

На основании постановления администрации ..... № от ..... на основании заявления Смык Л.М. от ..... предоставлена по договору найма жилого помещения маневренного фонда комната в квартире, общей площадью 18,4 кв.м., расположенная по адресу: ...... Состав семьи 1 человек (л.д.20).

..... между администрацией города Березники и Смык Л.М. заключен договор найма помещения маневренного фонда, по условиям которого Смык Л.М. передана во владение и пользование комната в квартире, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 18,4 кв.м., расположенной по адресу: ....., для временного проживания в ней, сроком на 1 год, с ..... по ..... (л.д.23-24).

Смык Л.М. обратилась с заявлением, адресованным в адрес Главы администрации города Березники, начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... о перезаключении договора найма жилого помещения маневренного фонда от ..... на новый срок, признании непригодным для проживания жилого помещения, находящегося по адресу: ....., по причине аварийного состояния (л.д.13).

Данное заявление зарегистрировано в УИЗО администрации города Березники ......

Как пояснил представитель истца – Кощеев С.А. указанное заявление он лично отнес в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники, в администрацию города Березники заявление не направлял.

Ранее по результатам рассмотрения обращения Смык Л.М. ..... начальником Управления городского хозяйства администрации города Березники дан ответ о том, что оконный блок с заполнением в жилом помещении ..... вывалился из-за потери прочности отдельных фрагментов участка кирпичной кладки. Данная ситуация является следствием длительного намокания участка кирпичной наружной стены на верхнем этаже здания. Все это свидетельствует об отсутствии должного содержания и своевременного ремонта конструкций дома. ..... состоялось заседание Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Комиссия) по вопросу проведения оценки Комиссией в отношении многоквартирного № по ...... По результатам заседания Комиссии принято решение: об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Рекомендовать собственникам помещений многоквартирного ..... принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества, в первую очередь крыши, инженерно-технических сетей водопровод, канализация, электроснабжение), наружных и внутренних стен. Рекомендовать ООО «Комфорт-Прикамье» провести комплекс мероприятий в рамках текущего ремонта: выполнить текущий ремонт рулонного покрытия кровли; восстановить остекление оконных и дверных блоков в подъездах; выполнить обработку внутренней поверхности стен специальными составами для устранения грибка и плесени; в рамках текущего ремонта устранить течи систем ХВС, ГВС, канализации.

Согласно представленным документам, ..... между ИП С.Р. и МУП «Водоканал» г.Березники заключен договор подряда на выполнение работ по частичному восстановлению кладки фасаде ....., .....), включая ремонт кирпичной кладки стен отдельными местами.

Согласно акту выполненных работ, в соответствии с Договором подряда от ..... в период с ..... по ..... выполнены работы по частичному восстановлению кладки на фасаде ....., .....).

..... между ИП Р.Л. и МУП «Водоканал» г.Березники заключен договор на выполнение работ по частичному восстановлению кровли над .....,..... включая следующие ремонтные работы: ремонт рулонных кровель; устройство свесов по адресу: ...... Дата начала выполнения работ по настоящему Договору - ..... Дата окончания работ – ......

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее – Положение № 47).

Согласно п. 2 Положения № 47 о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Распоряжением главы города Березники Пермского края от 27.06.2007 г. № 684-р в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия).

Указанным распоряжением главы города Березники Пермского края утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и работы межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия).

Согласно п. 2.6. Положения по результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

(в ред. распоряжения Администрации г. Березники от ..... N 136-р)

Решение Комиссии оформляется в виде заключения. Заключение составляется в трех экземплярах, которые подписываются всеми членами комиссии. Члены комиссии, имеющие особое мнение, выражают его письменно отдельным документом, который является неотъемлемой частью заключения (п.2.7.).

Основываясь на полученном заключении Комиссии, администрация города издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, а также предъявляет собственникам помещений требования о сносе дома (п. 2.8).

В обязанность Комиссии входит определение признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании требований, установленных правовыми и нормативными актами (п.3.2.).

Комиссия рассматривает вопрос о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника либо лица, уполномоченного собственником, гражданина, а также по представлению органов, осуществляющих государственный надзор в жилищной сфере (противопожарная служба, Роспотребнадзор, Государственная жилищная инспекция Пермского края) (п. 3.3.).

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (п.3.4.).

Судом установлено, что истец Смык Л.М. в Межведомственную комиссию с заявлением об обследовании принадлежащего ей жилого помещения, признании его непригодным для проживания, не обращалась.

В администрацию города Березники с аналогичным заявлением также не обращалась.

Заявление, на которое ссылается представитель истца Кощеев С.А., адресовано Главе администрации города Березники и начальнику УИЗО администрации города Березники. Вместе с тем данное заявление направлено лишь в один адресу, начальнику УИЗО.

На момент частичного обрушения кирпичной кладки наружной стены и самопроизвольного выпадения оконного блока, жилой дом по ....., Межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан. Рекомендовано собственникам жилого дома принять решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества.

Принимая во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации определен порядок по признанию жилого помещения непригодным для проживания, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию города Березники обязанности признать принадлежащее Смык Л.М. жилое помещение по ....., непригодным для проживания.

Администрация города Березники самостоятельно не разрешает вопрос о пригодности жилого помещения для проживания, а основывается на заключении Межведомственной комиссии, издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения.

Требование истца о предоставлении жилого помещения взамен аварийного является производным от основного требования о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела оснований для признания жилого помещения по ....., непригодным для проживания не имеется, нет оснований для удовлетворения требования о предоставлении Смык Л.М. жилого помещения взамен аварийного.

При таких обстоятельствах исковые требования Смык Л.М. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд также считает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. Истец не лишена возможности обратиться в Межведомственную комиссию с заявлением о признании принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

исковые требования Смык Л.М. к администрации города Березники о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской в суд в течение месяца со дня принятия решения (.....).

Судья                                         (подпись)                                            И.А. Бурдина

Копия верна. Судья