Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4824/2023 ~ М-3621/2023 от 01.08.2023

УИД 05RS0031-01-2023-007082-89

2а-4824/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 18.09.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан

в составе председательствующего Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы – Ибрагимовой А.М., действующей в интересах инвалида 1 группы Магомедова М.П.,

административного истца Магомедова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Казбековского района Республики Дагестан в интересах инвалида 1 группы Магомедова Магомеда Пирахмаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат и возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации,

установил:

Прокуратурой Казбековского района Республики Дагестан во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по доводам обращения Магомедова М.П., 06.06.1937 года рождения, по вопросу нарушения его права как инвалида первой группы на обеспечение техническими средствами реабилитации. Магомедов М.П., является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Магомедову М.П., рекомендован слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный, который должен быть предоставлен за счет средств федерального бюджета. Обязанность обеспечения инвалида указанными средствами реабилитации возложена на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД.

Для реализации своих прав Магомедовым М.П., 15.07.2021 приобретен слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный, что подтверждается товарным чеком от 15.07.2021. Магомедов М.П., обратился в ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по РД для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат, однако ФСС принято решение об отказе в выплате компенсации в связи с нечитабельностью кассового чека от 15.07.2021.

По выявленным нарушениям законодательства при предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации прокуратурой республики ранее проводилась проверка и по ее результатам, прокуратурой республики в адрес руководителя ФСС 29.12.2022 вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Вместе с тем. ФСС меры по компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации не приняты.

Обратившись в суд, просят признать незаконным отказ ГУ-РО ФСС РФ по РД в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный инвалидом 1 группы Магомедовым М.П., слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД выплатить Магомедову М.П., за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный компенсацию в размере 36 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы – Ибрагимова А.М., доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец Ибрагимов А.М., просил суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД – Омарова Р.К., просила суд в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, поскольку представленный Магомедовым М.П., кассовый чек не нечитабельный, а товарный чек не является доказательством для выплаты Магомедову М.П., компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В качестве технических средств реабилитации в указанный Федеральный перечень включены в том числе и слуховые аппараты (№ 17).

Как усматривается из материалов дела Магомедов М.П., является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2018 № 216919.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Магомедову М.П., рекомендован слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный, который должен быть предоставлен за счет средств федерального бюджета.

Магомедов М.П., 15.07.2021, в НИИ ЭКА приобретен слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный «Widex mind» 330М3-19, за сумму 36000 рублей, что подтверждается товарным чеком от 15.07.2021.

Согласно ответу ГУ – Регионального Фонда социального страхования РФ по РД № 16-16/0563-579 от 05.03.2022, Магомедову М.П., отказано в компенсации денежных средств, поскольку сведения по представленному кассовому чеку от 15.07.2021 нечитабельные.

В судебном заседании обозревался товарно-кассовый чек, однако в связи со срокам хранения, идентифицировать указанную покупку и сумму не представилось возможным.

12.09.2023 Ленинским районным судом г. Махачкалы был направлен запрос в прокурору Казбековского района Республики Дагестан о предоставлении дубликата кассового чека подтверждающего покупку Магомедовым М.П., в ходе судебного заседания помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы пояснила, что дубликат кассового чека предоставить суду не возможно, поскольку в НИИ ЭКА кассовые чеки хранятся один год.

Согласно п. 2 порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее порядок) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитаци<данные изъяты>

В силу пункта 15(1) Порядка в случае если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Порядка финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно пунктов 5 и 6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

Приказ Минтруда России от 13.02.2018 № 86н утвержден классификатор технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р. Пунктом 17-01-05 классификатора указан «Слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный».

Поскольку обеспечение средствами технической реабилитации инвалидов способствует реализации основных направлений их реабилитации: создает необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, поэтому обеспечение их такими средствами реабилитации должно быть реальным и осуществляться в максимально короткие сроки, в противном случае инвалиды лишаются права на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Обеспечение инвалидов техническими средствами гарантируется государством и осуществляется на территории республики Фондом, в том числе, путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства (изделия).

При этом, несостоятельными являются доводы представителя административного ответчика о том, что товарный чек от 15.07.2021 на сумму 36 000 рублей не содержит кассового чека об их оплате, что указанный товарный чек не может являться допустимым доказательством понесенных расходов, поскольку в соответствии со ст. ст. 62, 84, 84 КАС РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Вопреки доводам представителя административного ответчика товарный чек от 15.07.2021 содержит печать организации с наименованием ИНН организации.

На основании изложенного судом установлено, что слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный «Widex mind» 330М3-19 приобретен Магомедовым М.П., факт несения Магомедовым М.П., расходов на приобретение слухового аппарата на общую сумму 36 000 руб. подтверждается товарным чекам, доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Казбековского района Республики Дагестан в интересах инвалида 1 группы Магомедова Магомеда Пирахмаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат и возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Казбековского района Республики Дагестан в интересах инвалида 1 группы Магомедова Магомеда Пирахмаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат и возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ – Регионального отделения ФСС РФ по Республике Дагестан в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный инвалидом 1 группы Магомедовым Магомедом Пирахмаевичем слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан выплатить Магомедову Магомеду Пирахмаевичу за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный компенсацию в размере 36 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2023.

Председательствующий                 Д.В. Ершов