Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1497/2022 ~ М-1370/2022 от 15.11.2022

2-1497/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего судьи Насыровой Д.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Кунашакского района по рыборазведению и рыболовству «Балык» об обязании устранить причины ухудшения качества питьевой воды в распределительной сети от вторичного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кунашакского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Кунашакского района по рыборазведению и рыболовству «Балык» (далее МУП «Балык») об обязании устранить причины ухудшения качества питьевой воды в распределительной сети от вторичного загрязнения.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ по коллективному обращению жителей <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения при обеспечении жителей <адрес> питьевой водой. Проверкой установлено, что в <адрес> в распределительной сети, начиная с <адрес>, наблюдается ухудшение питьевой воды по органолептическим показателям и содержанию железа, что указывает о вторичном загрязнении питьевой воды, связанной с ее транспортировкой по водопроводной системе к потребителям (мутность превышает норматив в 8 раз, общее железо в 3 раза, запах и привкус в 1,5-2 раза, перманганантная окисляемость в 1,3 раза), аналогичное состояние воды наблюдается по <адрес> обстоятельство подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском района, МУП «Балык». По результатам проверки прокуратурой района, ДД.ММ.ГГГГ руководителю МУП «Балык» внесено представление об устранении нарушений закона. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. Поэтому прокурор просит обязать МУП «Балык», в целях обеспечения снабжения населения <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; осуществить в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие устранение причин ухудшения качества питьевой воды в распределительной сети от вторичного загрязнения по <адрес>.

В судебном заседании прокурор Мальсагов И.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Балык» Фахрутдинов Р.Р., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просят рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, с иском прокурора согласны, возражений не имеют.

Представитель Третьего лица - администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне суда извещены.

Заслушав пояснения прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.2.2 п.2 Устава муниципального унитарного предприятия Кунашакского района по рыборазведению и рыболовству «Балык», утвержденного постановлением Главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из видов деятельности МУП «Балык» является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, производство работ по прокладке наружных и внутренних сетей тепло-водоснабжения и водоотведения, обеспечение населения водой хозяйственно-питьевого и производственного назначения, эксплуатация и ремонт инженерных сетей (теплотрасса, водопровод, канализационные напорные коллекторы, самотечный коллектор), эксплуатация и ремонт артезианских скважин, станций 1-го и 2-го подъема, КНС (канализационных насосных станций).

Согласно п.1.7 Устава, учредителем МУП «Балык» является муниципальное образование Кунашакский муниципальный район.

Имущество, закрепленное за МУП «Балык», принадлежит на праве хозяйственного ведения и является неделимым. Имущество отражается на его самостоятельном балансе и является муниципальной собственностью Кунашакского района. (п. 1.9 и п.3.1 Устава)

Таким образом, ресурсоснабжающей организацией на территории <адрес> муниципального района в сфере водоснабжения и водоотведения является МУП «Балык». Имущество, в том числе сети водоснабжения, переданы администрацией Кунашакского муниципального района МУП «Балык» на праве хозяйственного ведения.

МУП «Балык» осуществляет водозабор посредством использования скважин, далее вода проходит очистку, после чего осуществляется поступление населению.

Согласно ч.4 ст.23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В судебном заседании установлено, что предписанием Территориального отдела Управления Росприроднадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах от ДД.ММ.ГГГГ №на МУП «Балык» возложено провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие устранение причин ухудшения качества питьевой воды в распределительной сети от вторичного загрязнения по <адрес>; обеспечить соблюдение технологического режима обработки питьевой воды на водопроводных сооружениях с проведением производственного лабораторного контроля качества воды в процессе водоподготовки и в разводящей сети поселка; информировать территориальный отдел Роспотребнадзора в течение 12 часов в письменной форме о возникновении на объектах водоснабжения аварийной ситуации или технических нарушений, которые приводят к ухудшению качества питьевой воды; о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующих нормативам.

Так, при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимых ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в с.Долгодеревенское» по поручению территориального отдела Роспотребнадзора в рамках рассмотрения обращения жителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в распределительной сети <адрес> наблюдается ухудшение качества питьевой воды, начиная с <адрес> по органолептическим показателям и содержанию железа, что говорит о вторичном загрязнении питьевой воды, связанной с её транспортировкой по водопроводной системе к потребителям, т.е. зависит от качества материала труб. Так, по <адрес> – качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 по показателям: мутность – превышение норматива в 8 раз (составляет 21.8±3.1 ЕМФ); общее железо – превышение в 3 раза (1.0±0,25 мг/дм?). По <адрес> – качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 по показателям: запах и привкус – превышение в 1,5-2 раза (составляет 3-4 балла); мутность – превышение в 15 раз (составляет более 40 ЕМФ); общее железо – превышение в 7 раз (более 2 мг/дм?); перманганатная окисляемость – превышение в 1,3 раза (6,4±0,6 мг/дм?, норматив – не более 5 мг/дм?). Также аналогичная ситуация в <адрес> наблюдалась и в ДД.ММ.ГГГГ, где качество питьевой воды после водоочистки соответствовало гигиеническим нормативам по органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность) и содержанию железа, а в распределительной сети по <адрес>) не отвечало нормативам по показателям (запах – превышение в 2 раза; мутность – превышение в 3 раза; общее железо – превышение в 3 раза) (протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №). (л.д.12,13)

Согласно ответу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка исполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не проводилась в виду введенных ограничений Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 г. (л.д.65)

Согласно же лабораторным испытаниям, которые включают в себя: взятие образцов (проб), санитарно-гигиенические исследования, бактериологические исследования, оборудования и средства измерений, использованные при проведении испытаний показывает о том, что основными причинами ненадлежащего качества питьевой воды в <адрес> является отсутствие капитального ремонта (с заменой) скважин на водозаборных сооружениях, резервуаров чистой воды, ветхих сетей водоснабжения, отсутствие производственного контроля за качеством питьевой воды в системе централизованного водоснабжения.

Согласно ч.5 ст. 23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Согласно ч.6 ст. 23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Согласно п.76 СанПиН (дата)-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно ответу МУП «Балык» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ восстановлена станция фильтрации в <адрес>. Вода в распределительную сеть попадает после очистки. Промывка фильтров является водовоздушной и проводится ежедневно. Качество питьевой воды в <адрес> после водоподготовки (перед подачей в сеть) соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования…». ДД.ММ.ГГГГ на конце <адрес> установлен сбросник для застоявшейся воды в системе, т.к. трубопровод был тупиковым. ДД.ММ.ГГГГ была проведена закольцовка с <адрес> до <адрес>, для улучшения циркуляции воды. Также указывают, что для улучшения качества питьевой воды в распределительной сети <адрес> с <адрес> необходима замена центрального водопровода и подводящего водопровода к абонентам, но замена разводящих сетей не представляется возможной в виду отсутствия денежных средств в предприятии. В связи с чем, МУП «Балык» неоднократно обращались к учредителю – МО «Кунашакский муниципальный район». (л.д.30,31)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что основными причинами ненадлежащего качества питьевой воды на территории <адрес> является отсутствие капитального ремонта (с заменой) скважин на водозаборных сооружениях, резервуаров чистой воды, ветхих сетей водоснабжения, отсутствие производственного контроля за качеством питьевой воды в системе централизованного водоснабжения в <адрес>. Поэтому требования прокурора к МУП «Балык» об обязании провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие устранение причин ухудшения качества питьевой воды в распределительной сети от вторичного загрязнения по <адрес> в <адрес>, а именно в обеспечении снабжения жителей <адрес> в <адрес> питьевой водой надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика совершить указанные действия в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Кунашакского района по рыборазведению и рыболовству «Балык» (<данные изъяты>) провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие устранение причин ухудшения качества питьевой воды в распределительной сети от вторичного загрязнения по <адрес> в <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

    Председательствующий:                    Д.М. Насырова