Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2023 от 30.06.2023

Дело 12-46/2023

УИД: 24RS0018-01-2023-001037-08

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года                              г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова O.Л.,

при секретаре Игнатьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности А. З. г. Зеленогорска по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

по жалобе З.ика Полтавец И. В. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козловой Е. И. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козловой Е.И. А. З. г. Зеленогорск привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: зеленогорский городской суд по делу №, предмет исполнения: обязать А. З. г. Зеленогорска предоставить Гладышеву Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В срок для добровольного исполнения должник А. З. г. Зеленогорска требование исполнительного листа не исполнила. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ А. вручено требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование исполнительного документа исполнено не было.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2–30.8 КоАП РФ, З.ик А. З. г. Зеленогорска Полтавец И.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила постановление отменить, производство по делу прекратить на основании пунктов 1 и 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что А. З. г. Зеленогорска были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, которые были фактически исполнены ДД.ММ.ГГГГ. Вина А. во вменяемом правонарушении отсутствует.

В судебное заседании представитель А. З. г. Зеленогорск не явился, уведомлены надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

З.ик А. З. г. Зеленогорска Полтавец И.В., действующая по доверенности, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отделения старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козлова Е.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, возражений по жалобе не предоставила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и имеющиеся доказательства, доводы жалобы и возражений на нее, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статей 24.1, 30.6, 30.9 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Начальник отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козлова Е.И. на основании положений ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» пришла к выводу о совершении А. З. г. Зеленогорска правонарушения, которое выражается в том, что А. З. г<адрес> в 09 часов по адресу <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не выполнила требование исполнительного документа неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, находя, что вина А. подтверждается материалами исполнительного производства: копией исполнительного документа, копией постановления о взыскании исполнительного сбора, копией требования судебного пристава-исполнителя, актом об обнаружении правонарушения, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Зеленогорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на А. З. город Зеленогорск возложена обязанность предоставить Гладышеву Е. В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра, с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении А. З. г. Зеленогорска, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с А. З. город Зеленогорск исполнительского сбора.

И по указанным основаниям судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому указано, что жилое помещение Гладышеву Е.В. необходимо предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование не содержит даты его вынесения, получено оно А. З. г. Зеленогорска ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, А. З. г. Зеленогорск Красноярского края освобождена от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнительным производствам неимущественного характера по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что меры, принятые А. к исполнению решения суда, осуществлены в период установленного срока для его исполнения, вины А. в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется, приняты должные меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа, в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно по не зависящим от должника обстоятельствам, в связи с чем имеются основания для освобождения А. города Зеленогорска от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством строительства Красноярского края и А. З. г. Зеленогорск было заключено Соглашение №-дс о взаимодействии по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в соответствии с которым министерство строительства Красноярского края предоставило А. З. г. Зеленогорск субвенцию из краевого бюджета на обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот.

МКУ «Служба единого заказчика-застройщика» г. Зеленогорска были осуществлены конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупка произведена путем электронных торгов, по результатам которых А. ЗА ТО г. Зеленогорск заключены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> было приобретено на основании муниципального контракта купли-продажи жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение было зарегистрировано за муниципальным образованием город Зеленогорск.

При получении документов о регистрации права муниципальной собственности Комитетом по управлению имуществом А. ЗА ТО г. Зеленогорск (далее - КУМИ) жилое помещение было внесено в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжений КУМИ в Реестр муниципального имущества города Зеленогорска Красноярского края и включено в состав муниципального имущества, составляющего муниципальную казну города Зеленогорска Красноярского края.     1

Проведено обследование жилого помещения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и оформлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение А. З. г. Зеленогорск №-р «О признании жилого помещения пригодным для проживания (<адрес>)».

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение А. З. г. Зеленогорск №-р «О включении жилого помещения в специализированный фонд муниципального жилищного фонда (<адрес>)».

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение А. З. г. Зеленогорск №-р «О предоставлении Гладышеву В.В. жилого помещения (<адрес>)»., подготовлен проект типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

ДД.ММ.ГГГГ Гладышеву В.В., в связи с тем, что он не проживает в Зеленогорске и не имеет здесь регистрации, А. З. г. Зеленогорска по имеющемуся у А. адресу в <адрес> (регистрация по месту пребывания) направлено почтой заказной корреспонденцией уведомление о заключении договора и о необходимости предоставления документов для въезда в город для участия в совершении сделки.

Аналогичное уведомление было направлено по бывшему месту проживания Гладышева В.В. в <адрес>.

Поскольку Гладышев В.В. уклонился от получения корреспонденции А., для подписания договора не явился, А. были направлены запросы в целях отыскания Гладышева В.В.: начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ГУФСИН России по <адрес>, ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, прокурору З. г. Зеленогорска, военному комиссару города Зеленогорска.

Согласно полученным ответам место нахождения Гладышева В.В. неизвестно.

Установить место нахождения Гладышева В.В. А. З. г. Зеленогорска не смогла, корреспонденцию, направленную по месту регистрационного учета Гладышева В.В., последний не получает.

Дальнейшие предпринимаемые действия А. З. г. Зеленогорск и ее структурным подразделением Комитетом по управлению имуществом А. З. г. Зеленогорск по заключению договора найма специализированного жилого помещения зависят от волеизъявления Гладышева Е.В. заключить договор и вселиться в предоставленное ему жилое помещение.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, до настоящего времени не заселена, так как предназначена для вселения в нее Гладышева В.В.

При изложенных обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы З.ика об отсутствии вины А. З. г. Зеленогорска в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что А. З. г. Зеленогорск приняла должные меры для надлежащего и полного исполнения решения суда и требований исполнительного документа, вины А. в незаключении договора найма специализированного жилого помещения не имеется.

Начальник отделения - старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козлова Е.И., вынося обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, доводы З.ика Полтавец И.В. не проверяла. Согласно постановлению доводы З.ика не учтены, не проанализированы, оценка им не дана.

В постановлении не указано, с каким юридическим фактом (юридически значимым событием) должностное лицо связывает момент исполнения требования исполнительного документа в отношении Гладышева В.А.

Кроме того, в постановлении не указана дата совершения правонарушения, указано, что с 09 часов по адресу <адрес> А. З. г. Зеленогорска совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях А. З. г. Зеленогорска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу об административном правонарушении постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козловой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козловой Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, которым А. З. г. Зеленогорск признана виновной в совершении правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях А. З. г. Зеленогорска состава административного правонарушения.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края.

Судья                                  О.Л. Моисеенкова