Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1754/2020 ~ М-1158/2020 от 26.02.2020

Дело №2-1754/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца Яковлева В.Н.,

представителя ответчика УМВД по Новгородской области и МВД России Омельченко А.С.,

третьих лиц Яковлевой Т.Н., несовершеннолетнего Яковлева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева В.Н. к УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев В.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области (далее – Управление) об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии Управления, в обоснование указав, что он являлся И** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по №. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещенияДД.ММ.ГГГГ был снят с учета на предоставление единовременной выплаты для приобретения жилого помещения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он подарил № долю жилого дома А**. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в данном жилом доме он никогда не проживал, и с учетом состава его семьи, он не пригоден для проживания. На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области, оформленное выпиской из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика восстановить его и его семью на учете, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Яковлева Т.Н., Т** качестве соответчика МВД России.

В судебном заседании истец Яковлев В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в иске дополнительно пояснив, что он являлся собственником № доли жилого дома, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом площади, приходящейся на его семью, проживание в жилом доме было невозможно, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он подарил данную долю дома А**. Полагает, что его незаконно сняли с учета на предоставление единовременной социальной выплаты, поскольку с момента отчуждения № доли жилого дома прошло более 5 лет, какого-либо жилого помещения на праве собственности, либо по договору социального найма, он не имеет.

Представитель ответчиков Омельченко А.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица Яковлева Т.Н., Т** полагали иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что Яковлев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Яковлев В.Н. обратился по месту службы с заявлением о принятии его и члена его семьи (О**.) на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно представленным для постановки на учет документам, Яковлев В.Н. с семьей проживали в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Также Яковлеву В.Н. на праве собственности принадлежала № доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> доля Яковлева В.Н. – № кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев В.Н. с семьей в составе № человек принят на учет на поучение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с потребностью семьи в жилплощади 23,85 кв.м.

Яковлев В.Н., ДОЛЖНОСТЬ служил в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, стаж №

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия Управления приняла решение о снятии Яковлева В.Н. с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 19 и пункта 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 (протокол №, утвержден распоряжением УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с совершением сотрудником действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно, ДД.ММ.ГГГГ Яковлев В.Н. зарегистрировал прекращение права собственности на № долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №247-ФЗ, здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223 утверждены Правила жилого помещения предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил определено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных норм следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не имеет жилья либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

По смыслу положений части 2 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

На основании подпункта «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 пункта 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В соответствии с часть. 7 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, сотрудник который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он предоставляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Из письменных материалов дела судом установлено, что постановлением Администрации № Яковлеву В.Н., состав семьи три человека, предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием № и Яковлевым В.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №

Также установлено, что Яковлев В.Н. являлся собственником № доли жилого дома жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор дарения доли земельного участка с жилым домом, по условиям которого Яковлев В.Н. подарил А** принадлежащую ему на праве собственности № долю земельного участка и размещенную на нем № долю жилого дома по адресу <адрес>

Право собственности А** на вышеуказанное имущество зарегистрировано Управлением ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Яковлев В.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ, решение о постановке на учет было принято ДД.ММ.ГГГГ, с учетом потребности семьи в жилплощади 23,85 кв.м. (3 х 18 кв.м. – 30,15кв.м.).

Таким образом, несмотря на отчуждение, Яковлевым В.Н. доли жилого дома, основания, по которым он был принят на учет для получения социальной выплаты, не отпали. Истец и члены его семьи в собственности жилья не имеют, живут в служебной квартире и не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий. С момента отчуждения № доли жилого дома прошло более семи лет.

С учетом вышеизложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ. в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Яковлева В.Н. и членов его семьи, является незаконным, следовательно, иск в указанной части подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований Яковлева В.Н. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ. в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежат удовлетворению и исковые требования о восстановлении на учете Яковлева В.Н. и членов его семьи с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлева В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области о снятии Яковлева В.Н. с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №, утвержден распоряжением УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать УМВД России по Новгородской области восстановить Яковлева В.Н. с семьей в составе № человек: Яковлев ФИО14 О** на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с УМВД России по Новгородской области в пользу Яковлева В.Н. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 22.06.2020 года.