Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1729/2023 от 22.05.2023

Дело №

№УИД-91RS0№-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

         5 сентября 2023 года                                 г. ФИО14

       Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО5 с участием: прокурора ФИО11, представителей ответчиков – ФИО6, ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города ФИО14 действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования городской округ ФИО14 к Автономной некоммерческой организации «Современный морской инновационный центр парусного спорта, туризма и отдыха», Региональной общественной организации «Союз пограничников ФИО3», Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организации Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторскому казачьему обществу «<адрес>» о признании сделки недействительной, третьи лица: Администрация города ФИО14 Республики ФИО3, Муниципальное казённое учреждение Муниципального образования городской окргу ФИО14 Республики ФИО3 «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО14 Республики ФИО3», Муниципальное казенное учреждение Муниципального образования городской округ ФИО14 Республики ФИО3 «Управление городского хозяйства и природопользования администрации города ФИО14 Республики ФИО3», Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО14 Республики ФИО3 «Каскад» -

                                                УСТАНОВИЛ:

        Прокурор города ФИО14 действующий в защиту прав и законных интересов муниципального образования городской округ ФИО14 обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным (ничтожным) Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ, заключённое между АНО «Совморин», Региональной общественной организацией «Союз пограничников ФИО3», Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организацией Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторским казачьим обществом «<адрес>».

         Исковые требования мотивированы следующим.

Пунктом 4 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона е следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

      Прокуратурой г. ФИО14 проведена проверка законности использования МКП «ФУА», АНО «Совморин» муниципального имущества, в ходе которой установлено следующее.

        Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание, общей площадью 474,4 кв. м., расположенное по адресу: г.ФИО14, <адрес> (кадастровый №, зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием городской округ ФИО14.

    Постановлением Администрации г.ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № из состава казны муниципального образования городской округ ФИО14 исключено недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. ФИО14, <адрес>, буны, причал, автомобиль ФИО15 и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием Феодосийское управление автотранспорта» (далее - МКП «ФУА»).

     В адрес МКП «ФУА» в ДД.ММ.ГГГГ году поступило заявление директора АНО «Совморин» о предоставлении в безвозмездное пользование некоммерческой организации нежилых помещений общей площадью 53,5 м2, расположенных на первом этаже лит. A, Al, А2 здания спасательной станции по адресу: г.ФИО14, <адрес>.

     Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АНО «СОВМОРИН» является прочая деятельность в области спорта ДД.ММ.ГГГГ МКП «ФУА» в соответствии п. 3.2 Порядка предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ ФИО14 Республики ФИО3, утверждённого 20 сессией 1 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Администрации города направило заявление о рассмотрении вопроса дачи согласия на передачу АНО «Совморин» в безвозмездное пользование муниципального имущества.

     Постановлением Администрации г.ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие МКП «ФУА» на предоставление в безвозмездное пользование, без проведения торгов, АНО «Совморин» муниципального имущества - нежилых помещений, общей площадью 53,5 кв.м., расположенных на первом этаже лит. A, Al, А2 в здании спасательной станции по адресу: ФИО2, г.ФИО14, <адрес>, с целью размещения центра детского - юношеского туризма и парусного спорта, школы путешественников Федора Конюхова, сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ между МКП «ФУА» и АНО «СОВМОРИН» заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №.

Согласно п. 2.4 указанного договора ссудополучатель обязан использовать имущество по прямому назначению в соответствии с условиями настоящего договора (п.2.4.2), без письменного согласия ссудодателя не заключать договоры, в том числе и совместной деятельности) и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться отчуждение имущества или какое-либо обременение предоставляемых ссудополучателю по договору имущественных прав, в частности переход их к другому лицу (п.2.4.9).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, без согласия МКП «ФУА», а также Администрации г.ФИО14, между АНО «Совморин», Региональной общественной организацией «Союз пограничников ФИО3», Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организацией Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторским казачьим обществом «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Согласно п. 2.2.1 Соглашения АНО СОВМОРИН» принимает на себя обязательства, в том числе по предоставлению помещений, площадок, территории и другого имущества спортивно-тренировочной учебной базы, причала плавсредств, подсобных и иных помещений по адресу: г.ФИО14, <адрес>, находящие у последнего в безвозмездном пользовании.

        Кроме того, согласно акта приёма-передачи имущества по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № МКП ФУ А» АНО «СОВМОРИН» передано имущество - нежилые помещения общей площадью 53,6 м2, расположенные по адресу: г.ФИО14, <адрес> (часть зданий МКП «ФУА»: нежилое помещение № площадью 10,8 кв.м, нежилое помещение №, площадью 10,7 кв.м, нежилое помещение № площадью 7,8 кв.м, нежилое помещение № площадью 3,4 кв.м, нежилое помещение № площадью 3,6 кв.м, нежилое помещение Е площадью 9,8 кв.м, нежилое помещение Д площадью 7,5 кв.м).

При этом, АНО «Совморин» территории, причал для размещения плавсредств, территория не передавались.

Согласно п. 5.2 Устава АНО «СОВМОРИН» единоличным исполнительным органом организации является генеральный директор, который назначается сроком на пять лет (п.5.2.2 Устава).

Согласно п. 5.2.3 Устава генеральный директор без доверенности действует от имени Организации, в том числе представляет интересы, совершает сделки; заключает договора и осуществляет другие действия, направленные на реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом Организации в рамках своих полномочий.

Пунктом 5.5 Устава предусмотрено, что к исключительной компетенции Совета АНО «Совморин» относится, в том числе назначение и досрочное прекращение полномочий Генерального директора Организации.

В силу п. 5.6 Устава предусмотрено, что АНО «Совморин» правомочно, если на нем присутствуют все учредители Организации.

Протоколом общего собрания Учредителей АНо «Совморин»                    от ДД.ММ.ГГГГ создана АНО «Совморин», сформирован высший орган управления - Совет АНО «Совморин» в составе ФИО7,                  ФИО9, ФИО8, генеральным директором назначен       ФИО8

Согласно объяснений ФИО9, которая является одним из учредителей АНО «Совморин» ФИО8 был генеральным директором АНО «Совморин» с ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО8 самостоятельно создал протокол совета учредителей, в котором были продлены его полномочия генерального директора. При этом, ФИО9 не знала ничего о данном протоколе, его не подписывала, а ФИО10 подделал ее подпись. В момент подписания протокола ФИО9 находилась на больничном. Таким образом, соглашение о сотрудничестве, которое ДД.ММ.ГГГГ заключено лицом, не имеющим права совершения сделок, поскольку срок его полномочий истёк.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечено МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО14 Республики ФИО3".

         Опредлением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования».

        Опредлением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казённое предприятие муниципального образования городской округ ФИО14 Республики ФИО3 «Феодосийское управление автотранспорта» заменено на правопреемника МУП «Каскад».

       Прокурор ФИО11 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.

       Представитель ответчиков РОО «Союз пограничников ФИО3», ООО «СОПТР», АНО РК «ЦМП «Варяг», представитель МКП «ФУА» - ФИО6 в судебном заседании позражал против удовлетворения исковых требований.

       Представитель ответчика АНО РК «ЦМП «Варяг» - ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

       Ответчики АНО «СОВМОРИН», ХКО «<адрес>», при надлежащем извещении, представителе в судебное заседание не направили, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

      Третье лицо Администрация г. ФИО1, при надлежащем извещении, представителя в суебное заседание не направила, предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

     Третьи лица МКУ « Управление имущественных и земельных отношений Администрации горорда ФИО14 Республики ФИО3», МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Админитсрации города ФИО14», МУП «Каскад», при надлежащем извещении, представителей а судебное заседание не направили, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Из разъяснений, указанных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела І части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пп.67-68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165-1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165-1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

          Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

          В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не просивших об отложении судебного заседания.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание, общей площадью 474,4 кв. м., расположенное по адресу: г.ФИО14, <адрес> (кадастровый №, зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием городской округ ФИО14.

    Постановлением Администрации г.ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № из состава казны муниципального образования городской округ ФИО14 исключено недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. ФИО14, <адрес>, буны, причал, автомобиль ФИО16 и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием Феодосийское управление автотранспорта» (далее - МКП «ФУА»).

В адрес МКП «ФУА» в 2020 году поступило заявление директора АНО «Совморин» о предоставлении в безвозмездное пользование некоммерческой организации нежилых помещений общей площадью 53,5 м2, расположенных на первом этаже лит. № здания спасательной станции по адресу: г.ФИО14, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АНО «СОВМОРИН» является прочая деятельность в области спорта ДД.ММ.ГГГГ МКП «ФУА» в соответствии п. 3.2 Порядка предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ ФИО14 Республики ФИО3, утверждённого 20 сессией 1 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Администрации города направило заявление о рассмотрении вопроса дачи согласия на передачу АНО «Совморин» в безвозмездное пользование муниципального имущества.

Постановлением Администрации г.ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие МКП «ФУА» на предоставление в безвозмездное пользование, без проведения торгов, АНО «Совморин» муниципального имущества - нежилых помещений, общей площадью 53,5 кв.м., расположенных на первом этаже лит. A, Al, А2 в здании спасательной станции по адресу: ФИО2, г.ФИО14, <адрес>, с целью размещения центра детского - юношеского туризма и парусного спорта, школы путешественников ФИО17, сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ между МКП «ФУА» и АНО «СОВМОРИН» заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 3 статьи 35).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Таким образом, избрание того или иного способа защиты права должно не только отвечать интересам обращающегося за защитой лица, но и соответствовать характеру допущенного в отношении него нарушения, а также не нарушать прав других лиц.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункты 1 - 3 статьи 166 Гражданского кодекса).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

В силу положений п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения, кроме прочего, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа.

В силу положений ч.1 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 17.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 9 ч.1 ст. 31.1 ФЗ №7-ФЗ органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности, в том числе деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

В силу ч. 3 ст. 17.1 ФЗ №135-ФЗ в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в том числе в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Согласно п. 2.4 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ год между МКП «ФУА» и АНО «СОВМОРИН», ссудополучатель обязан использовать имущество по прямому назначению в соответствии с условиями настоящего договора (п.2.4.2), без письменного согласия ссудодателя не заключать договоры, в том числе и совместной деятельности) и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться отчуждение имущества или какое-либо обременение предоставляемых ссудополучателю по договору имущественных прав, в частности переход их к другому лицу (п.2.4.9).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и условий договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МКП «ФУА» и АНО «СОВМОРИН», без согласия МКП «ФУА», а также Администрации г.ФИО14, между АНО «Совморин», Региональной общественной организацией «Союз пограничников ФИО3», Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организацией Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторским казачьим обществом «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Согласно п. 2.2.1 Соглашения АНО СОВМОРИН» принимает на себя обязательства, в том числе по предоставлению помещений, площадок, территории и другого имущества спортивно-тренировочной учебной базы, причала плавсредств, подсобных и иных помещений по адресу: г.ФИО14, <адрес>, находящие у последнего в безвозмездном пользовании.

        Кроме того, согласно акта приёма-передачи имущества по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № МКП «ФУА» передало АНО «СОВМОРИН» имущество - нежилые помещения общей площадью 53,6 м2, расположенные по адресу: г.ФИО14, <адрес> (часть зданий МКП «ФУА»: нежилое помещение № площадью 10,8 кв.м, нежилое помещение №, площадью 10,7 кв.м, нежилое помещение № площадью 7,8 кв.м, нежилое помещение № площадью 3,4 кв.м, нежилое помещение № площадью 3,6 кв.м, нежилое помещение Е площадью 9,8 кв.м, нежилое помещение Д площадью 7,5 кв.м).

При этом, АНО «СОВМОРИН» территории, причал для размещения плавсредств, территория не передавались, в связи с чем, у АНО «СОВМОРИН» отсутствовали основания для их передачи иным лицам на каких-либо условиях.

Таким образом, АНО «СОВМОРИН» не был наделен правом, без согласия МКП «ФУА» и Администрации г. ФИО14 Республики ФИО3, заключать договоры относительно предоставления иным лицам, предприятием, учреждениям, организациям помещений, площадок, территории и другого имущества спортивно-тренировочной учебной базы, причала плавсредств, подсобных и иных помещений по адресу: г.ФИО14, <адрес>, находящихся у АНО «СОВМОРИН» в безвозмездном пользовании. В связи с чем, Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между АНО «Совморин», Региональной общественной организацией «Союз пограничников ФИО3», Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организацией Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторским казачьим обществом «<адрес>» является недействительным в силу его ничтожности, поскольку совершено с нарушением требований закона и при этом посягало на публичные интересы в сфере правоотношений осительно перехода права владения и (или) пользования муниципальным имуществом, которое на праве оперативного управления принадлежит муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, органам местного самоуправления

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным в силу ничтожности Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между АНО «Совморин», Региональной общественной организацией «Союз пограничников ФИО3», Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организацией Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторским казачьим обществом «<адрес>».

      Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены, с ответчика Автономной некоммерческой организации «Современный морской инновационный центр парусного спорта, туризма и отдыха» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

          Исковые требования Прокурора города ФИО14 действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования городской округ ФИО14 к Автономной некоммерческой организации «Современный морской инновационный центр парусного спорта, туризма и отдыха», Региональной общественной организации «Союз пограничников ФИО3», Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организации Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторскому казачьему обществу «<адрес>» о признании сделки недействительной, удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между АНО «Совморин», Региональной общественной организацией «Союз пограничников ФИО3», Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный отряд подводно-технических работ», Автономной некоммерческой организацией Республики ФИО3 «Центр морской подготовки «Варяг», Хуторским казачьим обществом «<адрес>».

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Современный морской инновационный центр парусного спорта, туризма и отдыха»в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

           Председательствующий:                                      Д.С. Быстрякова