Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2023 (2-698/2022;) ~ М-490/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-3/2023

УИД 26RS0015-01-2022-001091-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года                                                 г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Бреховой Н.Н.,

с участием истицы (ответчика) А.Е.В., ее представителя адвоката П.Е.Н.,

представителя отдела образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края П.Т.А.,

старшего помощника прокурора Ипатовского района Т.Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края к А.Е.В., А.Д.С., А.В.Д., А.В.Д. о выселении из служебного жилого помещения,

исковому заявлению А.Е.В. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края, А.Д.С. о признании права пользования жилым помещением и изменении договора найма служебного жилого помещения,

встречному иску А.Д.С. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края обратился в суд с иском к А.Д.С., А.Е.В., А.В.Д., А.В.Д., в котором просит суд выселить ответчиков из служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ответчик А.Д.С. с 19.09.2016 состоит в трудовых отношениях с МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края. Распоряжением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 06.05.2019 № 172-р А.Д.С. предоставлено жилое помещение служебного жилого фонда жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края.

По договору найма служебного жилого помещения № 7 от 06.05.2019 А.Д.С. на период его трудовых отношений предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

20.09.2021 трудовые отношения между МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края и А.Д.С. прекращены в связи с увольнением.

Однако, А.Д.С. и члены его семьи жилое помещение не освободили, продолжают в нем проживать и пользоваться им. Направленное 23.09.2021 в адрес А.Д.С. уведомление о добровольном выселении из служебного жилого помещения, оставлено без удовлетворения.

А.Е.В. обратилась в суд с иском, неоднократно уточненным, к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края, А.Д.С. об изменении договора найма служебного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании договора № 7 от 06.05.2019 А.Д.С. и его семье в наем передана служебная квартира по адресу: <адрес>.

20.09.2021 трудовые отношения между А.Д.С. и МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края прекращены.

28.09.2021 А.Е.В. обратилась в отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края с заявлением об изменении договора № 7 найма служебного жилого помещения о замене стороны нанимателя, поскольку она является работником МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края. 21.10.2021 в удовлетворении указанного заявления А.Е.В. отказано с указанием на то, что договор найма № 7 от 06.05.2019 считается прекращенным.

Истец А.Е.В. с решением об отказе замены стороны нанимателя в договоре найма № 7 от 06.05.2019 не согласна, поскольку прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, является лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника.

Поскольку истец является членом семьи нанимателя А.Д.С., продолжает состоять в трудовых отношениях с МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края, семья А. признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма, А.Е.В. просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора служебного найма, заменить в договоре найма служебного жилого помещения № 7 от 06.05.2019 и в дополнительном соглашении № 2 от 10.01.2022 нанимателя А.Д.С. на А.Е.В.

Определением Ипатовского районного суда от 12.01.2023 гражданское дело по иску А.Е.В. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, МБУ ДО «Детская школа искусств» <адрес>, А.Д.С. об изменении договора найма служебного жилого помещения и гражданское дело по иску отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края к А.Д.С., А.Е.В., А.В.Д., А.В.Д. о выселении из служебного жилого помещения объединены в одно производство.

А.Д.С. обратился в суд со встречным исковым заявлением к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, в котором просит суд признать за ним право пользования жилым помещением квартирой № по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязав отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края заключить с ним договор социального найма.

В обоснование встречного иска указано, что на основании договора № 7 от 06.05.2019 семье истца передана в наем служебная квартира по адресу: <адрес>. В связи с прекращением трудовых отношений истца с МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края отдел имущественных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края обратился в суд с иском о выселении А.Д.С. и членов его семьи из занимаемого служебного положения.

Постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 25.04.2022 №593 семья А., признанная малоимущей, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма.

Ссылаясь на положения ст.ст. 60, 62, 63 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, А.Д.С. полагает, что речь идет не о предоставлении его семье жилого помещения, а о закреплении за ними уже ранее предоставленной квартиры № на условиях социального найма.

Представители ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Е.И.А., Г.Е.Г. представили суду письменные возражения, в которых просили суд отказать в удовлетворении искового заявления А.Е.В. в полном объеме, ввиду прекращения 20.09.2021 трудовых отношений между МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края и А.Д.С., поскольку договор займа № 7 от 06.05.2019 заключен на период его трудовых отношений. Наниматели служебных жилых помещений не могут обменять занимаемое ими жилище, не может быть изменена сторона в договоре, договор найма служебного жилого помещения является срочным.

Представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Г.Е.Г. в письменных возражениях, представленных суду, в удовлетворении искового заявления А.Д.С. просила отказать в полном объеме, указав, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет статус специализированного жилого фонда, в связи с чем заключить договор социального найма не представляется возможным.

Представитель истца (ответчика) отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Г.Е.Г. при надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела. Ранее в судебных заседаниях Г.Е.Г. иск отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края поддержала по изложенным в нем доводам. В исках А.Е.В. и А.Д.С. просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик (истец) А.Е.В. требования своего искового заявления поддержала по изложенным в нем доводам, в иске отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края просила отказать. Вопрос об удовлетворении исковых требований А.Д.С. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставила на усмотрение суда.

Ответчик (истец по встречным исковым требованиям) А.Д.С., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 31.01.2023 исковые требования, предъявленные им к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, поддержал по изложенным в нем доводам. Иск отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о выселении не признал, просил суд в его удовлетворении отказать. Против удовлетворения исковых требований А.Е.В. к нему, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края о признании права пользования жилым помещением и изменении договора найма служебного жилого помещения не возражал.

Представитель отдела образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края П.Т.А. полагала иск А.Е.В. соответствующим интересам несовершеннолетних детей А.В.Д., А.В.Д., ФИО11 и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика (третьего лица) МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, представителя отдела образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края П.Т.А., представителя ответчика (истца) А.Е.В. адвоката П.Е.Н., просившую иск А.Е.В. удовлетворить, в иске отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края отказать, старшего помощника прокурора Ипатовского района Т.Л.Е., полагавшую подлежащим удовлетворению иск А.Е.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В судебном заседании установлено, что с 19.09.2016 ответчик А.Д.С. состоял в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края. Это подтверждается приказом о приеме на работу от 19.09.2016 №25 л.с., трудовым договором от 19.09.2016 № 17.

Распоряжением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 06 мая 2019 года № 172-р А.Д.С. предоставлено жилое помещение служебного жилого фонда жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края.

    06.05.2019 между муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств» Ипатовского района СК (МБУ ДО «ДШИ»), отделом имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и А.Д.С. был заключен трехсторонний договор найма служебного жилого помещения № 7. Предметом данного договора найма является жилое помещение - квартира, общей площадью 74,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

       В настоящее время по указанному адресу проживают и зарегистрированы А.Д.С., А.Е.В. – супруга, А.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочь, А.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – сын, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын. Другого жилья у семьи А. не имеется.

          Квартира является собственностью Ипатовского городского округа Ставропольского края, что подтверждается государственной регистрацией права от 22.02.2019 №. Имеет статус специализированного жилого фонда. Договор найма заключен с ответчиком А.Д.С. на период его трудовых отношений (п.6 договора найма).

20.09.2021 трудовые отношения между МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края и А.Д.С. прекращены в связи с увольнением. Это подтверждается приказом от 20.09.2021 г. № 19 л.с..

Ответчик А.Д.С. и члены его семьи жилое помещение не освободили, продолжают в нем проживать и пользоваться им.

В связи с прекращением трудовых отношений между А.Д.С. и МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края     отделом имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа СК 23.09.2021 в адрес А.Д.С. направленно уведомление о добровольном выселении из служебного жилого помещения, с разъяснениями о том, что в случае невыполнении данного требования истец будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о выселении ответчика.

Требуя выселения семьи А.Д.С. из служебного жилья, Отделом имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа СК в качестве оснований указано, что договор найма носит временный характер, так как заключен на период трудовых отношений А.Д.С. с МБУ ДО «ДШИ».

       Изучив требования иска отдела имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа СК, доводы сторон и письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования отдела имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа СК о выселении семьи А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания искового заявления следует, что с прекращением трудовых отношений ответчика А.Д.С., прекращен договора найма служебного жилого помещения. Однако такая позиция не отвечает требованиям закона.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2017г. №22-КГ17-8, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника.

Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, а при отказе - данный вопрос решается в судебном порядке. Иск отдела имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа СК содержит требования о выселении семьи А. без разрешения вопроса об утрате ответчиками права пользования жилым помещением, то есть, заявляя иск о выселении, отделом указаны формальные основания.

          Учитывая основные начала и принципы гражданского законодательства о свободе действий стороны в своем интересе, а также ограничение пределов рассмотрения судом заявленными требованиями, ввиду юридической неопределенности заявленных отделом имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа СК требований, суд полагает, что без разрешении вопроса о прекращении права пользования ответчиков спорной квартирой, вопрос о выселении семьи А. разрешен быть не может.

В период рассмотрения иска о выселении ответчиков – членов семьи А., А.Е.В. самостоятельно обратилась со встречным требованием (в дальнейшем уточненным в ходе рассмотрения дела) о признании за ней права пользования спорной квартирой на условиях договора служебного найма с заменой стороны в договоре найма №7 от 06.05.2019 г. и дополнительном соглашении №2 от 10.01.2022 нанимателя А.Д.С. на А.Е.В..

Определением Ипатовского районного суда от 12.01.2023 гражданское дело по иску А.Е.В. и гражданское дело по иску отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о выселении А.Д.С., А.Е.В., А.В.Д., А.В.Д. из служебного жилого помещения объединены в одно производство.

         Согласно ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

         Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

       Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса).

     В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

      Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа данных правовых норм, следует, что после прекращения трудовых или служебных отношений, в связи с которыми ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, следует прекращение договора найма служебного жилого помещения и выселении занимающего его лица.

При этом возможность сохранения за отдельными категориями граждан права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем обусловлена нахождением таких граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

      На основании постановления администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 25.04.2022года №593 семья А. принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, но не относится к категории граждан, указанных в п.п.1-4 ч.2 ст.103 ЖК РФ.

     Возражая относительно требований А.Е.В. истец (отдел имущественных и земельных отношений Администрации Ипатовского городского округа СК) указал, что Жилищное законодательство Российской Федерации не содержит специальных правовых норм, предусматривающих права членов семьи нанимателя служебного жилья. И что из п.5 ст.100 ЖК РФ, следует, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам служебного найма таких помещений, применяются правила предусмотренные ч.2-4ст.31, ст.65 и ч.3,4 ст.67 ЖК РФ, из смысла которых следует, что объем прав у нанимателей служебных жилых помещений гораздо меньше прав нанимателей жилых помещений социального жилищного фонда, а у членов семьи нанимателя договора служебного найма имеются определенные обязательства, круг прав таких граждан вышеназванными нормами не установлен. Потому, у А.Е.В., как члена семьи нанимателя служебного найма, отсутствует, предусмотренное ч.2 ст.82 ЖК РФ право на заключение самостоятельного договора найма.

        Как следует из исковых требований    А.Е.В. последние не только основаны правами члена семьи нанимателя, а заявлены ею и в связи с имеющимся собственным правом на получение служебного жилья, поскольку, она на основании ч.2 п.3 ст.104 ЖК РФ относится к категории граждан, которым органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения из муниципальных жилищных фондов, а доказательством наличия обстоятельств, свидетельствующих о сохранении за истицей жилищных прав в отношении спорного жилого помещения после прекращения трудовых отношений между МДОУ СОШ и А.Д.С. является то обстоятельство, что у нее трудовые отношения с работодателем продолжаются.         В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

          Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, относит реализацию гражданами закрепленного в ст.40 (ч.2) Конституции РФ права на жилище и обуславливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

    В силу названного законодательного установления граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

     В соответствии со ст.10 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

      На основании ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательно предусмотрено применение жилищного законодательства по аналогии: ч.1 в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), ч.2, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

       Суд считает, что в данном случае, возможно применение аналогии закона, поскольку, как Гражданское законодательство РФ, так и Жилищный кодекс РФ содержит специальные правила, относящиеся к возникшим правоотношениям.

     В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

     Согласно ч. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

      Проживающие по договору социального найма лица, в соответствии с п. 2 ст.672 ГК РФ пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору наравне с Нанимателем.

          Согласно п. 1 ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

          В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

        В ходе рассмотрения дела было установлено, что после прекращения трудовых отношений с МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края А.Д.С., его супруга А.Е.В., 28.09.2021 обратилась в отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края с заявлением об изменении договора № найма служебного жилого помещения, о замене стороны в договоре, указав, что работает преподавателем первой квалификационной категории МБУ ДО «ДШИ», продолжает трудовые отношения с работодателем, относится к категории граждан, указанных в ст.2 Положения о служебном фонде жилых помещений Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденном решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 27.03.2018г. №41, имеющих право на получение служебного помещения служебного фонда Ипатовского городского округа Ставропольского края.

       21.10.2021 А.Е.В. было отказано в удовлетворении заявления, с указанием о прекращении трудового договора нанимателя А.Д.С., и о том, что договор найма №7 от 06.05.2019, считается прекращенным.

       Вместе с тем, доказательствами имеющегося у А.Е.В. указанного специального права являются установленные в судебном разбирательстве факты.

       Так из учетного дела А.Д.С. следует, что директор МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края в ходатайстве от 27.03.2019 исх.№18 (т.2 л.д. 190-192) указал об обоих супругах, как работниках муниципального учреждения, которым была дана служебная характеристика, на основании которой, работодатель ходатайствовал о предоставления жилья молодым специалистам - мужу А.Д.С. и супруге -А.Е.В.. В учетном деле имелись обоих супругов трудовые договора, но при решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в служебном жилье, по требованию специалиста отдела имущественных и земельных отношений лишь один из членов семьи мог быть поставлен на учет. Таким образом, имея равные права на получение служебного жилья, на учет был принят только А.Д.С., в связи с чем, в дальнейшем именно с ним был заключен договор найма №7от 06.05.2019.

       Желая реализовать свое право служебного найма, на основании ходатайства директора МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края, А.Е.В. неоднократно в течении 2022 года обращалась в отдел имущественных и земельных отношений с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (17.02.2022, 14.07.2022года и 24.11.2022), однако в удовлетворении заявления последней было отказано, в том числе потому, что отсутствуют письменные обязательства об освобождении служебного жилья всех членов семьи достигших совершеннолетия.

         В судебном разбирательстве установлено, что в спорном служебном жилом помещении проживает многодетная малоимущая семья (т.2 л.д. 91).

Суд считает, со стороны администрации допущены нарушения в реализации А.Е.В. её имущественных прав, а именно права пользования жилым помещением и изменения договора найма служебного жилого помещения.

А.Е.В. полностью попадается под категорию лиц, которым предоставляется право на проживание в служебном жилом помещении Ипатовского городского округа Ставропольского края. А.Е.В. являлась на момент подачи директором МБУ ДО «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края ходатайства о предоставлении ей жилого помещения и является в настоящее время сотрудником муниципального учреждения, соответственно имеет на реализацию права, которое предусмотрено жилищным кодексом Российской Федерации.

                Учитывая, что ранее в 2019 году данное право от имени семьи реализовал супруг А.Е.В. - А.Д.С., который в установленном законом порядке стал на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье, получил жилое помещение и заключил трёхсторонний договор найма служебного жилого помещения, а    А.Е.В. в указанный промежуток времени не смогла воспользоваться указанным правом, поскольку, таким бы образом наличествовало нарушение жилищных прав иных лиц, нуждающихся в служебном жилье (возникло бы право у одной семьи получить два жилых помещения), то возможность на реализацию права для получения служебного жилого помещения у А.Е.В. не утрачена.

    Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

     В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

      Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что, конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005г. №5-П, от 20 февраля 2006 г. №1-п, от 5 февраля 2007 года №2-П).

     С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных письменных доказательств, суд считает, что за А.Е.В. необходимо признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора служебного найма, и заменить сторону в договоре найма служебного жилого помещения от 06.05.2019 г. № 7, заключенного между А.Д.С., Отделом имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств» Ипатовского района СК, в дополнительном соглашении №2 от 10.01.2022 нанимателя А.Д.С. на А.Е.В. Иск А.Е.В. удовлетворить.

Разрешая исковые требования А.Д.С. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд находи их не подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 утвержден Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которого включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> отнесена к служебному жилью в установленном порядке с принятием соответствующего постановления органа местного самоуправления.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку спорная квартира, где проживает А.Д.С. с семьей, сохраняет статус служебного жилого помещения, оснований для заключения с ним договора социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края к А.Е.В., А.Д.С., А.В.Д., А.В.Д. о выселении из служебного жилого помещения отказать.

В удовлетворении исковых требований А.Д.С. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

Иск А.Е.В. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края, А.Д.С. о признании права пользования жилым помещением и изменении договора найма служебного жилого помещения удовлетворить.

Признать за А.Е.В. (паспорт №) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора служебного найма.

В договоре найма служебного жилого помещения № 7, заключенного 06.05.2019 между А.Д.С., отделом имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств» Ипатовского района Ставропольского края, в дополнительном соглашении № 2 от 10.01.2022 заменить сторону нанимателя с А.Д.С. на А.Е.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023.

Судья