Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2024 ~ М-76/2024 от 04.03.2024

                                                                                                 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года                                                                                     с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием истца ФИО, представителя истца Кушаева Р.К.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО к администрации Кыштовского сельсовета <адрес> о возложении обязанности проведения капитального ремонта крыши жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она проживает в доме, предоставленном ей Кыштовской сельской администрацией на условиях социального найма. Ранее в 2005 году ей выдавался ордер на указанное жилое помещение, впоследствии с ней был заключен договор социального найма. Сложившиеся условия проживания в настоящее время являются тяжелыми и критическими, получено техническое заключение Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Новосибирского центра кадастровой оценки и инвентаризации», по результатам обследования и оценки технического состояния основных строительных конструкций строения, расположенного по адресу: <адрес>А, были установлены и отражены крайне существенные обстоятельства, в частности сделан вывод о том, что конструкции крыши, которые находятся в ограниченно работоспособном состоянии в строении, нарушают требования ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно п. 4 ст. 38 Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений» и п. 2.1.5 ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» возможность дальнейшей эксплуатации данного здания без капитального ремонта крыши создает угрозу жизни и здоровью граждан. На момент обследования строения выявлены деформации конструктивных элементов перекрытия в виде коробления зашивки потолка из ДВП вследствие протекания кровли, выявлены деформации конструктивных элементов крыши и кровли в виде прогибов стропил и обрешетки щелей на кровле. Эксплуатация строения с дефектами строительных конструкций крыши категории опасности «б» допустима, но требует капитальный ремонт крыши. В целях досудебного урегулирования в 2023 году направлено письмо ответчику с просьбой осуществить капитальный ремонт. Однако никаких действий по ремонту не предпринято. Просит обязать ответчика произвести срочный капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствии с требованиями которым должно отвечать жилое помещение согласно постановлению Правительства РФ №47 от 28.01.2006.

Истец ФИО и её представитель Кушаев Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика глава Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которому в нарушение п. 45 Постановления Правительства №47 от 28.01.2006, абз. 7 п. 7, п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в межведомственную комиссию заявление ФИО не поступало, межведомственной комиссией о том, что указанное жилое помещение признано требующим проведения капитального ремонта решений не принималось.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений этого фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положения статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно статье 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник (муниципалитет) жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также должен поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения обязан:

- принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение,

- осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, капитальный ремонт муниципального жилого помещения относится к обязательствам наймодателя.

В свою очередь, наниматель жилого помещения обязан проводить текущий ремонт жилого помещения (ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).

Пунктом 5 ч. 1 статьи 67 ЖК РФ установлено право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, применительно к рассматриваемому делу, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении требований о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта являются: необходимость проведения капитального ремонта; установление обстоятельства исполнения либо неисполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта. При этом названные обстоятельства подлежат доказыванию в их совокупности.

Вид ремонтных работ, осуществляемых наймодателем, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.10.2013 № 170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России N 170 от 27.09.2013 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Из приложения № 8 вышеуказанных правил следует, что к капитальному ремонту относится: оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; тепловых сетей, инженерного оборудования; ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что администрация Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области является правообладателем объекта: жилого дома, общей площадью 64,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Установлено, что между ФИО и администрацией Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-17).

Из пункта 1 договора социального найма жилого помещения следует, что предметом договора является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: сын ФИО, дочь ФИО (л.д. 18).

Из пункта 2.1.1. договора социального найма жилого помещения следует, что наймодатель обязан в месячный срок после подписания договора предоставить жилое помещение Нанимателю.

Из пункта 2.1.3. договора социального найма жилого помещения следует, что наймодатель принял на себя обязанность производить капитальный ремонт жилого дома и уведомлять Нанимателя за 3 месяца о предстоящем ремонте и при необходимости предоставить иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Согласно п. 10, п. 15 гл. II Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» определены требования которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п. 10 гл. II Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 указано, что несущие конструкции не должны иметь разрушений и повреждений, приводящих к деформациям, снижению несущей способности и ухудшению эксплуатационных свойств конструкций.

Согласно техническому заключению ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» от декабря 2022 года по результатам обследования и оценки технического состояния основных строительных конструкций строения, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования строения, расположенного по указанному адресу, выявлены деформации конструктивных элементов перекрытия в виде коробления зашивки потолка из ДВП вследствие протекания кровли, выявлены деформации конструктивных элементов крыши и кровли в виде прогибов стропил и обрешетки, щелей на кровле. На момент обследования дальнейшая эксплуатация строения с дефектами строительных конструкций крыши категории «Б» допустима, но требуется капитальный ремонт крыши. Необходим капитальный ремонт данного строения, так как создается угроза обрушения крыши (л.д.24-41).

ФИО обратилась в администрацию Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области с заявлением произвести немедленный капитальный ремонта крыши дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кыштовского сельсовета сообщила истцу, что составлен локально сметный расчет на ремонт крыши на сумму 130 766 рублей. Вопрос о включении данных расходов в бюджет администрации Кыштовского сельсовета, будет внесен и рассмотрен на ближайшей сессии Совета депутатов (л.д.14).

До настоящего времени капитальный ремонт крыши в спорном жилом помещении не проведен.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пункт 2 статьи 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Материалами дела доказано, что в части состояния крыши жилого помещения, в котором проживает истица, таким требованиям не отвечает, выявлены деформации конструктивных элементов крыши и кровли в виде прогибов стропил и обрешетки, щелей в кровле, в связи, с чем требует капитального ремонта, так как создается угроза обрушения крыши.

Факт необходимости проведения в настоящее время капитального ремонта этого жилого помещения установлен. Недостатки, которые истец перечисляет в исковом заявлении, действительно имеют место, что подтверждается материалами дела.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, проанализировав законодательство, регулирующее сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу о том, что на данный момент жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, нуждается в организации и проведении капитального ремонта, однако администрацией Кыштовского сельсовета как наймодателем обязанность по его проведению до настоящего времени не исполнена, а потому требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения следует признать обоснованными.

Доводы ответчика о том, что ФИО с заявлением в межведомственную комиссию не обращалась, жилое помещение не признавалось требующим проведения капитального ремонта, не отменяет обязанность наймодателя своевременно производить капитальный ремонт жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма.

Действующим законодательством на наймодателя возложена обязанность содержания жилого помещения, переданного по договору найма в надлежащем состоянии, своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, кроме того, истица обращалась в администрацию Кыштовского сельсовета с заявлением о проведении капитального ремонта, на что ответчиком был дан положительный ответ, что подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО к администрации Кыштовского сельсовета Кыштовского района подлежат удовлетворению.

           Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

          С учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда для исполнения возложенных обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить.

Обязать администрацию Кыштовского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области организовать и произвести капитальный ремонт крыши в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                                                 Н.П. Зеленкова