Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2091/2020 от 20.11.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 20 ноября 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области
Евдокимов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурмистрова Ю.В., (данные обезличены)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении
52 БЗ (номер обезличен), составленным 19.11.2020 года в 12 час 00 минут следует, что Бурмистров Ю.В. находился в общественном месте по адресу: (адрес обезличен) не соблюдая социальную дистанцию в 1,5 метра без гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым совершил нарушение п.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой короновирусной инфекции (covid-19) и внесенных изменений от 5.11.2020 года, а также постановления Главного государственного врача от 16.10.2020 года № 31.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОР ППСП ОМВД России по Кстовскому району К., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия вышеуказанного лица.

В судебном заседании Бурмистров Ю.В., подтвердил, что в момент задержания сотрудниками полиции находился без гигиенической маски, т.к. он и Ч.. от подъезда (адрес обезличен) переносили в мусорные баки строительные и бытовые отходы. При этом, рядом с ним не находились люди. По просьбе сотрудников полиции его попросили встать рядом с Ч.., чтобы сфотографировать, после чего доставили в ОМВД России по Кстовскому району.

Судья, выслушав участника производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

В нарушение указанных выше норм, в протоколе об административном правонарушении от 19.11.2020 года (л.д. 2) не указано относительно каких лиц, Бурмистров Ю.В. находясь без гигиенической маски, не соблюдал установленную социальную дистанцию, что влечет за собой признание данного протокола недопустимым доказательством.

Как указывалось выше, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

Системный анализ федерального законодательства и установленные по делу обстоятельства не позволяют использовать представленный ОМВД России по Кстовскому району протокол об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поскольку указанный протокол является итоговым документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

Доводы лица, составившего протокол о том, что Бурмистров Ю.В. находясь в общественном месте без гигиенической маски, не соблюдал социальную дистанцию, не могут быть расценены судом как основание для привлечения Бурмистрова Ю.В. к административной ответственности, поскольку сведений о находящихся рядом с ним лицах суду представлены не были.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу применительно к нормам процессуального права, оценив представленные сторонами доказательства с учетом правильного определения предмета доказывания и распределения бремени доказывания, судья пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Бурмистрова Ю.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бурмистрова Ю.В., (дата обезличена) года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      С.В.Евдокимов