Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2354/2013 ~ М-2157/2013 от 30.05.2013

ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2013 года Свердловский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Магомедова М.М.

при секретаре Богдановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2354/13 по иску Прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах лица из числа детей-сирот Попова Н.Н. к Областному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Иркутский техникум архитектуры и строительства о признании незаконным бездействие, взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов лиц из числа детей-сирот к Областному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Иркутский техникум архитектуры и строительства о признании незаконным бездействие, взыскании денежных средств в размере .... рублей.

В качестве оснований иска прокурор Свердловского района г. Иркутска в исковом заявлении указывает, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в части несвоевременной выплаты компенсации на оплату проезда. При проверке прокуратурой Свердловского района г. Иркутска установлено, что учащийся Попов Н.Н. получает профессиональное образование по очной форме обучения за счет средств областного бюджета Иркутской области в государственном образовательном учреждении среднего и начального профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию - Иркутском техникуме архитектуры и строительства. Попов Н.Н. имеет статус лица из числа детей-сирот. В соответствии с п. 1 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. в ред. от 29.02.2012 г, «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», учащийся Попов Н.Н. имеет право на полное государственное обеспечение и получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Приказом руководителем учреждения принято решение о предоставлении Попову Н.Н. полного государственного обеспечения, в том числе, о выплате ежемесячной денежной компенсации стоимости проезда на городском транспорте. Срок выплаты денежных средств получателям государственных гарантий установлен в техникуме до .... числа каждого месяца. Учащемуся Попову Н.Н. до настоящего времени не выплачена компенсация за май 2013 г. в сумме .... руб., которая подлежит выплате в срок до .... числа каждого месяца. Таким образом, нарушено право учащегося Попова Н.Н. на полное государственное обеспечение в части ежемесячной выплаты компенсации на оплату проезда в городском транспорте. Учащийся Попов Н.Н. не имеет иных источников дохода, кроме выплат, предоставляемых в качестве государственного обеспечения, и несвоевременное предоставление компенсации на проезд лишает ее возможности полноценно пользоваться всеми государственными гарантиями и обеспечивать себе нормальное существование. На основании вышеизложенного, Прокурор просит признать бездействие ОГБОУ СПО Иркутский техникум архитектуры и строительства незаконным, взыскать с ОГБОУ СПО Иркутский техникум архитектуры и строительства в пользу Попова Н.Н. .... руб.

Помощник прокурора Великасова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, повторив доводы иска, просила суд удовлетворить их.

Истец Попов Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду заявлении, исковые требования прокурора Свердловского района поддержала в полном объеме.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Попова Н.Н.

Представитель ответчика Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Иркутский техникум архитектуры и строительства в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела слушанием. Возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд с письменного согласия представителя истца помощника прокурора Великасовой Ю.В. рассматривает дело в порядке заочного производства, о чем в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ вынесено протокольное определение.

Заслушав помощника прокурора Великасову Ю.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. в ред. от 29.02.2012 г, «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей имеют право на полное государственное обеспечение и получение дополнительных гарантий по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Право прокурора на обращение в суд в интересах лица из числа детей-сирот Попова Н.Н. обусловлено его социальным статусом, отсутствием специальных юридических познаний и материальных возможностей для самостоятельной защиты своих прав и интересов.

Из представленной суду пояснений к письму № 1 от 14.05.2013 г. Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Иркутский техникум архитектуры и строительства усматривается, что за май месяц не выплачена компенсация денежных средств на проезд студенту из числа детей-сирот Попову Н.Н.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, нашло свое подтверждение в материалах дела утверждение истца о том, что учащемуся Попову Н.Н. до настоящего времени не выплачена компенсация за май 2013 г. в сумме .... руб., которая подлежит выплате в срок до .... числа каждого месяца.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального Закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона Иркутской области от 17.12.2008 г. № 107-оз в ред. от 09.11.2012 г. «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», получатели дополнительных гарантий, находящиеся на полном государственном обеспечении в соответствующем учреждении и обучающиеся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно, к месту учебы.

Порядок обеспечения бесплатным проездом получателей дополнительных гарантий, порядок предоставления денежной компенсации стоимости проезда (социальной выплаты), а также ее размер устанавливаются Правительством Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.07.2012 г. № 382-пп утверждено Положение об обеспечении бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 настоящее Положение устанавливает порядок обеспечения
бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в
областных государственных образовательных учреждениях и муниципальных
образовательных учреждениях, а также размер и порядок предоставления денежной
компенсации стоимости проезда.    

В соответствии с п. 2 настоящего Положения, право на обеспечение бесплатным проездом имеют получатели дополнительных гарантий, находящиеся на полном государственном обеспечении в соответствующем учреждении, а также получатели дополнительных гарантий, находившиеся под попечительством, обучающиеся в муниципальных образовательных учреждениях после достижения восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с п. 5 настоящего Положения, обеспечение предоставления ежедневного проезда получателей дополнительных гарантий, находящихся в соответствующем учреждении, осуществляется соответствующим учреждением на основании решения руководителя соответствующего учреждения.

Поскольку судом установлено, что Областным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Иркутский техникум архитектуры и строительства нарушено право учащегося Попова Н.Н. на полное государственной обеспечение в части ежемесячной выплаты компенсации на оплату проезда в городском транспорте, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании бездействия незаконным, обязании выплатить денежные средства в размере .... рублей.

Каких-либо иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих выводы суда, сторонами представлено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Иркутский техникум архитектуры и строительства по несвоевременной выплате компенсации на оплату проезда незаконным.

Взыскать с Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Иркутский техникум архитектуры и строительства в пользу Попова Н.Н. .... рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик, кроме того, вправе подать в Свердловский районный суд г. Иркутска заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней.

Судья:             Магомедов М.М.