Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2023 от 16.05.2023

Дело №

УИД 03RS0№-36

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, находясь по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ

рассмотрев в открытом судебном заседании протест военного прокурора Уфимского гарнизона на постановление военного комиссара <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением военного комиссара <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, военный прокурор подал протест, просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В судебное заседание военный прокурор, ФИО1, военный комиссар <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Учитывая надлежащее извещение, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, доводы протеста прихожу к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Диспозиция статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве объективной стороны предусматривает неисполнение обязанности воинского учета, связанной с обращением в военный комиссариат либо в администрацию соответствующего сельского поселения, муниципального или городского округа, осуществляющего первичный воинский учет для получения документов взамен утраченных.

Санкция статьи 21.5 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 рублей до 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из оспариваемого прокурором постановления военного комиссара ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, за то, что в 2018 году работал в д.Булгаково, строил дом, жил в вагончике, где произошел пожар, в результате которого сгорел его военный билет, он своевременно не сообщил об утере военного билета в военный комиссариат для внесения изменений в документы воинского учета.

Так, время совершения административного правонарушения и место обнаружения административного правонарушения постановление не содержит, а протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлен.

Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод в соответствии со ст. 41.5 КоАП РФ о наличии сроков привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из названных правовых норм следует, что событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении должным образом не описано, протокол должностным лицом не составлялся.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальные нарушения, допущенные военным комиссаром при рассмотрении дела, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не является законным и обоснованным, подлежит отмене, дело подлежит возврату военному комиссару <адрес> РБ на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует устранить допущенные нарушения, рассмотреть дело всесторонне и объективно, принять решение в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья ФИО2