Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1950/2022 ~ М-610/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-1950/2022 УИД 29RS0023-01-2022-000864-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск 31 марта 2022 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при ведении протокола секретарем Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Просила обязать Администрацию Северодвинска предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенной в пределах городского округа «Северодвинск», с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований истец указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать истца ФИО2 лишена родительских прав решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.06.2007 по делу ...... На основании распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 24.07.2007 .....-рд ФИО8 направлена в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании путевки департамента образования и науки Архангельской области от 10.10.2017 ..... в период с 24.10.2007 по 29.08.2011 истец воспитывалась в ГБУАО «Северодвинский детский дом» и находилась на полном государственном обеспечении. Распоряжением Министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 27.07.2011 ..... истец переведена в ГОУАО «Онежский детский дом», где воспитывалась с 29.08.2011 по 15.11.2011. Постановлением Администрации МО «Онежский муниципальный район» от 28.12.2011 ..... опекуном в отношении ФИО8 была назначена ФИО4, в приемной семье которой истец воспитывалась в период с 28.12.2011 по 27.08.2018. Постановлением Администрации МО «Онежский муниципальный район» от 19.10.2018 ..... опекуном ФИО8 назначена ФИО5, которая воспитывала ее до достижения совершеннолетия.

Распоряжениями заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 09.09.2014 ..... и от 11.04.32017 ..... <данные изъяты> за истцом сохранено право на получение жилого помещения в городе Северодвинске, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. Истец 12.03.2021 достигла возраста 18лет. С 01.09.2021 обучается в ГАПОУ АО «<данные изъяты>» в городе Северодвинске по очной форме обучения (профессия – повар), срок окончания обучения 30.06.2022. До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. В собственности жилых помещений ФИО8 не имеет.

В судебном заседании ФИО8 просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, так как на дату рассмотрения дела указанные в исковом заявлении обстоятельства не изменились. Пояснила, что не имеет жилых помещений в собственности или по договору социального найма. Жилым помещением специализированного жилищного фонда до настоящего времени не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска, а также представители третьих лиц Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Представитель Администрации Северодвинска Помешкина Я.Н. в письменном отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, при этом не оспаривает право истца на получение жилого помещения специализированного фонда в городе Северодвинске, ссылается на отсутствие необходимого жилого помещения, а также недостаточность денежных средств, выделяемых из областного бюджета (л.д. 40-45).

Начальник Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска Краснова О.Н. в письменном отзыве сообщает, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как одинокая мать ФИО2 лишена родительских прав решением Северодвинского городского суда от 27.06.2007ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 была выявлена в городе Северодвинске, как оставшаяся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: <адрес> (собственником 148/614 доли в квартире является мать истца). Распоряжениями заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 09.09.2014 ..... и от 11.04.32017 ..... ..... за истцом сохранено право на получение жилого помещения в городе Северодвинске, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. Истец 12.03.2021 достигла возраста 18лет. С 01.09.2021 обучается в ГАПОУ АО «<данные изъяты>» в городе Северодвинске. До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования «Северодвинск». Требований к Правительству Архангельской области о финансовом обеспечении переданных государственных полномочий по представлению истцу жилого помещения ФИО8 не заявляет, в связи с чем, по мнению начальника УСРОП, оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению данного обязательства не имеется (л.д. 39).

Выслушав объяснения истца, изучив материалы настоящего дела и дела ....., письменные возражения, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 №317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Вслучаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом, по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО8, родилась 12.03.2003 в городе Северодвинске Архангельской области (л.д.8, 9).

Одинокая мать истца ФИО2 лишена родительских прав решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.06.2007 по делу ......

На основании распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 24.07.2007 ..... ФИО8 направлена в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

На основании путевки департамента образования и науки Архангельской области от 10.10.2017 ..... в период с 24.10.2007 по 29.08.2011 истец воспитывалась в ГБУАО «Северодвинский детский дом» и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 12, 13).

Распоряжением Министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 27.07.2011 ..... истец переведена в ГОУАО «Онежский детский дом», где воспитывалась с 29.08.2011 по 15.11.2011 (л.д. 14, 15).

Постановлением Администрации МО «Онежский муниципальный район» от 28.12.2011 ..... опекуном в отношении ФИО8 была назначена ФИО4, в приемной семье которой истец воспитывалась в период с 28.12.2011 по 27.08.2018 (л.д. 16, 17).

Постановлением Администрации МО «Онежский муниципальный район» от 19.10.2018 ..... опекуном ФИО8 назначена ФИО5, которая воспитывала ее до достижения совершеннолетия (л.д. 18. 19).

Распоряжениями заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 09.09.2014 ..... и от 11.04.32017 ..... за истцом сохранено право на получение жилого помещения в городе Северодвинске, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске (л.д. 20, 21).

12.03.2021 ФИО8 достигла возраста 18лет.

С 01.09.2021 обучается в ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий» в городе Северодвинске по очной форме обучения (профессия – повар), срок окончания обучения 30.06.2022. Имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 23, 24, 25).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами и третьими лицами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

Объяснениями истца в судебном заседании и материалами дела подтверждается, что ФИО8 достигла возраста 18 лет, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; была выявлена и проживает в городе Северодвинске, не имеет в собственности жилых помещений, а также не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения предоставленного на условиях социального найма.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком и третьими лицами не представлено, поэтому суд полагает их установленными.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено, она остается не обеспеченной жилым помещением по месту жительства в городе Северодвинске.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части2 статьи14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

В силу статьи 15 Областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенного в пределах городского округа Архангельской области «Северодвинск», в черте города Северодвинска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не требуется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО8, родившейся 12 марта 2003 года в городе Северодвинске Архангельской области, по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории городского округа Архангельской области «Северодвинск», в черте города Северодвинска, в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 07 апреля 2022 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков