Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2022 от 10.01.2022

№ 5-67/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
02 февраля 2022 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Чертока Л. Л.ча, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу г. Архангельск, <адрес>, работающего главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>», паспорт гражданина России серии №,

установил:

21 декабря 2021 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ходе мониторинга СМИ на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации выявлено, что Чертока Л.Л., являясь главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>», находящегося по адресу: г. Архангельск, <адрес>, то есть должностным лицом, 21 декабря 2021 года допустил размещение в статье под заголовком «Сталин…по дороге к реабилитации? Другой взгляд» информации о внесённой в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, автономной некоммерческой организации «Аналитический Центр Юрия Левады» (АНО «Левада-центр») без указания на то, что эта организация выполняет функции иностранного агента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Чертока Л.Л., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки судью не уведомил, об отложении разбирательства не ходатайствовал, защитника не направил.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1) под средством массовой информации понимается, в том числе сетевое издание, то есть сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются вещание телеканала, вещание телепрограммы, в составе соответственно телеканала, предоставление доступа к сетевому изданию, а также иные способы распространения.

В силу ст. 4 Закона № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии со ст. 2 Закона № 2124-1 под главным редактором средства массовой информации понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В силу ст. 26 Закона № 2124-1 распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, установлена ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

Чертока Л.Л. является главным редактором сетевого издания «Информационное агентство «Руснорд», то есть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Являясь должностным лицом, Чертока Л.Л. имел возможность и был обязан контролировать соблюдение возглавляемым им средством массовой информации требований действующего законодательства, однако не сделал этого.

Наличие в действиях Чертока Л.Л. состава административного правонарушения и его вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются актом документирования от 21.12.2021 с приложением, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к Чертока Л.Л. или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Чертока Л.Л. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Совершённое правонарушение малозначительным не является, поскольку свидетельствует о явно пренебрежительном отношении Чертока Л.Л. к требованиям законодательства о средствах массовой информации.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, которому установлена инвалидность, а также принимает во внимание обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

С учётом изложенного, судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку он не имеет материального носителя.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены назначения наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Чертока Л.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, л/с 04241А19150), ИНН 2901126362, КПП 290101001; единый казначейский счёт № 40102810045370000016, счёт для поступлений № 03100643000000012400 в отделении Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 096 116 011 310 19 001 140, ОКТМО 11701000, УИН 09600000000038070955.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Ю.А. Попов