Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-27/2022 от 29.06.2022

Дело № 11-27/2022                         Мировой судья Малекова М.В.

УИД 52MS0175-01-2022-000040-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Шахунья 26 августа 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ротова А.А.,

при секретаре Виноградовой М.В.,

с участием представителя ответчика Находкина В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> апелляционные жалобы Соломенникова Л. А. на решение мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтандарт» к Соломенникову Л. А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтандарт» обратилось к мировому судье судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> с исковым заявлением к Соломенникову Л. А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтандарт» к Соломенникову Л. А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. С Соломенникова Л. А. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтандарт» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 233 рубля 32 копейки; пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг в размере 60 рублей 21 копейка; расходы по оплате услуг почты в размере 66 рублей 80 копеек; судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 400 рублей 00 копеек, а всего 7 760 рублей 33 копейки.

Не согласившись с указанным решением, Соломенников Л.А. обратился в Шахунский районный суд <адрес> с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе Соломенников Л.А. указывает, что с решением мирового судьи не согласен, считает, что оно подлежит отмене, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования – договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком, расчет задолженности истцом не подписан, копии документов, приложенных к исковому заявлению не заверены надлежащим образом, и без подписей, правоустанавливающие документы истца суду представлены не были. В тоже время мировым судьей принят в качестве доказательства публикации публичного договора ответ из газеты «Знамя труда», не подписанный главным редактором. Просит решением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтандарт» к Соломенникову Л. А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отменить в полном объеме, производство по гражданскому делу прекратить.

ООО «ЭкоСтандарт» решение мирового судьи не обжаловали.

Истец ООО «ЭкоСтандарт», ответчик Соломенников Л.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Шахунского районного суда <адрес>.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле о рассмотрении дела в отсутствие истца, ответчика, разумность сроков рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика Находкин В.Л. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, решение мирового судьи отменить, производство по гражданскому делу прекратить.

Законность и обоснованность решения мирового судьи проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 327.1, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, обсудив указанные доводы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Основания отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке установлены ст. 330 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пунктам 2, 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяет порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

В суде установлено и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Соломенникову Л.А.

                                                                Согласно адресной справке Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по указанному выше адресу на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит Соломенников Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27).

                                                                Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> на регистрационном учёте состоят: Соломенников Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; Соломенникова Н. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д 25).

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области б/н, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Министерством экологии и природных ресурсов <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (зона деятельности 9). С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтандарт» приступило к оказанию услуг.

В соответствии с разделом 9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>» в зону деятельности 9 входит г.о.<адрес>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, д. Красногор, <адрес> размере 7 233 рубля 32 копейки.

Статьей 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 постановления Правительства Российской Федерации Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641".

Пунктом 5 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия) (абзац второй).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами (абзац первый).

В силу пункта 8(4) постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Удовлетворяя требование истца, мировой судья указал, что факт во исполнение нормы закона предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текс типового договора были размещены региональным оператором ООО «ЭкоСтандарт» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Знамя труда» выпуск №21 от 23.03.2019 года.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В материалах гражданского дела имеется ответ на запрос АУ «Редакции газеты «Знамя труда» о дате и номере газеты «Знамя труда», в котором опубликован текст типового договора ООО «ЭкоСтандарт» на оказание услуг по обращению с ТКО.

Представленная справка о номере и дате публикации текста типового договора в средствах массовой информации не является доказательством, предусмотренным законом, данная справка не отвечает требованиям ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, так как не подписана уполномоченным должностным лицом учреждения. Соответственно, справка не могла быть принята судом первой инстанции в качестве письменного доказательства. Иных доказательств, подтверждающих публикацию типового договора ООО «ЭкоСтандарт» на оказание услуг по обращению с ТКО материалы гражданского дела не содержат.

Относительно доводов ответчика о том, что расчет задолженности не подписан истцом суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Удовлетворяя требование истца мировой судья указал, что ссылка ответчика на отсутствие подписи в представленном истцом расчете задолженности отклоняется, поскольку то обстоятельство, что расчет взыскиваемой задолженности не подписан, не порочит и не свидетельствует об его недостоверности либо недопустимости, при этом расчет задолженности, ее размер, представленный истцом, ответчиком не оспаривался, контррасчета не представлено.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Представленный заявителем расчет задолженности не может служить бесспорным доказательством обоснованности взыскиваемой суммы, поскольку без предоставления расчета начисленной суммы, подписанного уполномоченным лицом, суд лишен возможности проверить размер задолженности и основания ее возникновения, таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении заявителем требований гражданского процессуального законодательства при обращении с исковым заявлением и о законности решения мирового судьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в настоящем деле судом первой были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, взыскание с ответчика задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является неправомерным.

На основании изложенного, решение вынесено мировым судьей с нарушением и неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), вследствие чего подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу Соломенникова Л. А. – удовлетворить, решение мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтандарт» к Соломенникову Л. А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами– отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                        А.А. Ротов