Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2023 ~ М-170/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-251/2023

Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

        15 мая 2023 года                                             г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи                                   Попова М.В.

при секретаре судебного заседания                                            Мирошниковой С.А.

с участием прокурора                                                                   Небеснюк С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному учреждению культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района, администрации Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района, администрации Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района.

Установлено, что МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района на праве оперативного управления пользуется зданиями, помещениями по следующим адресам: Волгоградская область, Котовский район, с. Купцово, ул. Ленина, д. 41; Волгоградская область, Котовский район, с. Авилово, пер. Центральный, д. 11; Волгоградская область, Котовский район, с. Новониколаевка, ул. Школьная, д. 17. По результатам обследования антитеррористической защищенности объектам присвоена 3 категория опасности.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных объектах МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения не обеспечено инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), а именно на объектах не установлено видеонаблюдение.

Прокурором района в адрес учреждения культуры 5 декабря 2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму.

Однако, в соответствии с поступившей информацией до настоящего времени выявленные нарушения устранены не полностью.

Здание по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Купцово, ул. Ленина, д. 41, помещение по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Авилово, пер. Центральный, д. 11, помещение по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Новониколаевка, ул. Школьная, д. 17, являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Имеющиеся нарушения отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, но и ведет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности организации и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, а также указанный факт является прямым нарушением основных принципов противодействия терроризму.

Администрация Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района по отношению к МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

Бездействие ответчиков по исполнению требований действующего законодательства ущемляет конституционные и иные права, свободы и законные интересы человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать администрацию Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: 1053478203789, ИНН: 3414015617, КПП: 341401001) в 6 месячный срок со дня вступления в законную силу судебного постановления, осуществить финансирование МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде установки телевизионного наблюдения.

Обязать МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района (ОГРН: 1083453001972, ИНН: 3414504431, КПП: 341401001) в течении двух месяцев со дня осуществления финансирования произвести в отношении здания по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Купцово,, ул. Ленина, д. 41, помещения по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Авилово, пер. Центральный, д. 11, помещения по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Новониколаевка, ул. Школьная, д. 17, работы по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде установки телевизионного наблюдения.

В судебном заседании прокурор Небеснюк С.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчики МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района, администрация Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не известили.

От представителя третьего лица по ОВО по Котовскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» по доверенности Даковой Е.Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования).

Согласно п.п. 25-26 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе:

- организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

- обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

- осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований, в том числе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из материалов дела прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района.

Выявлено, что МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района на праве оперативного управления пользуется зданиями, помещениями по следующим адресам: Волгоградская область, Котовский район, с. Купцово, ул. Ленина, д. 41; Волгоградская область, Котовский район, с. Авилово, пер. Центральный, д. 11; Волгоградская область, Котовский район, с. Новониколаевка, ул. Школьная, д. 17.

По результатам обследования антитеррористической защищенности объектам присвоена 3 категория опасности.

Кроме того установлено, что на вышеуказанных объектах МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения не обеспечено инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), а именно на объектах не установлено видеонаблюдение.

5 декабря 2022 прокурором в адрес учреждения культуры внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиками не представлено.

Администрация Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района по отношению к МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

Бездействие ответчиков по исполнению требований действующего законодательства ущемляет конституционные и иные права, свободы и законные интересы человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, поскольку имеющиеся нарушения отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, ведут к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности организации и могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создают опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объёме.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: 1053478203789, ИНН: 3414015617, КПП: 341401001) в 6 месячный срок со дня вступления в законную силу судебного постановления, осуществить финансирование МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде установки телевизионного наблюдения.

Обязать МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района (ОГРН: 1083453001972, ИНН: 3414504431, КПП: 341401001) в течении двух месяцев со дня осуществления финансирования произвести в отношении здания по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Купцово,, ул. Ленина, д. 41, помещения по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Авилово, пер. Центральный, д. 11, помещения по адресу: Волгоградская область, Котовский район, с. Новониколаевка, ул. Школьная, д. 17, работы по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде установки телевизионного наблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья                                                                                   М.В. Попов

            Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 г.