Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2022 от 12.09.2022

Дело № 12- 70 /2022

64MS0083-01-2022-003432-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года                                      г.Маркс                                    

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.

с участием адвокатов Егоровой Е.С., Лазукина В.В.

рассмотрев жалобу Пантелеева А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 02.09.2022года о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области от 02 сентября 2022 года, Пантелеев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 70 часов. (л.д.23.)

Из постановления следует, что Пантелеев А.Н. являясь родителем несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушение решения мирового судьи судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области № 2- 727/2015 от 02.07.2015 года в период с 01.01.2021 года по 30.09.2021года то есть в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства от 14.07.2015года не уплачивал без уважительных причин средства в размере, установленном в соответствии с решением суда на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В жалобе Пантелеев А.Н. просит постановление отменить и возвратить на новое рассмотрение. Указывает, что протокол не соответствует требованиям действующего законодательства, в протокол об административном правонарушении внесены дописки, которые составлены в его отсутствие, о внесении в протокол изменений он не был уведомлен. Полагает, что данное дело рассмотрено с нарушением правил подсудности поскольку он зарегистрирован по адресу: <адрес>, рассмотрение дела подсудно Октябрьскому районному суду г.Саратова. (л.д.32-35).

Пантелеев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Защитник Пантелеева А.Н. - адвокат Егорова Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что у судебного пристава исполнителя Марксовского РОСП имелись сведения о фактическом проживании Пантелеева А.Н. в <адрес>, в материалы дела должностным лицом составившем протокол об административном правонарушении представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания, вместе с тем в протоколе адрес проживания Пантелеева А.Н. указан неверно, исправления внесены так же несоответствующие действительности и в отсутствии Пантелеева А.Н., который неоднократно ходатайствовал о направлении исполнительного производства в отношении него в Октябрьский РОСП по месту его постоянного проживания.

Потерпевшая Пантелеева Л.Н. в судебное заседание не явилась была извещена надлежащим образом.

Адвокат потерпевшей -Лазукин В.В. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление мирового судьи оставить в силе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела в обязательном порядке должны быть установлены виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Как следует из материалов дела, Пантелеев А.Н. без уважительных причин, будучи обязанным выплачивать алименты на основании судебного приказа по делу № 2-727/2015 выданного 02 июля 2015года мировым судьей судебного участка № 3 Марксовского района Саратовской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере ? части заработка и (или ) иного дохода ежемесячно, начиная 01.07.2015года, алименты не выплачивает в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются судебным приказом по делу № 2-727/2015 (л.д.9)., постановлением судебного пристава-исполнителя Марксовского РОСП Саратовской области от 14.07.20215года о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Пантелеева А.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 дохода должника(л.д.10,11); рапортом судебного пристава исполнителя ФИО1 А.В. от 06.07.2022года согласно которого с 01 января 2021года Пантелеев А.Н. алименты на содержание ребенка не выплачивал в полном объеме, за период с 01.01.2021года по 30.09.2021года имеется частичная оплата в размере 5018 рублей. (л.д.6).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 06 июля 2022года. (л.д.3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года № 6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В протоколе об административном правонарушении № 48 от 06.07.2022 года, составленном судебным приставом исполнителем Марксовского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО8 не отражены данные о размере задолженности по неуплате Пантелеевым А.Н. алиментов в течение двух и более месяцев подряд, в том числе и на дату составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела так же отсутствует копия постановления о расчете задолженности Пантелеева А.Н. по алиментам.

Кроме того, в названном протоколе имеются исправления, которые надлежащим образом не были оформлены и отсутствуют сведения об ознакомлении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, с внесенными в протокол исправлениями.

Следует отметить, что недостатки протокола подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.

Учитывая, что допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное мировым судьей постановление в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области, поскольку не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.35.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░