Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2023 ~ М-122/2023 от 16.08.2023

Дело № 2-167/2023 (УИД 65RS0007-01-2023-000174-21)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 декабря 2023 года    город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к Кутисовой Вере Васильевне о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

16 августа 2023 года Государственная жилищная инспекция Сахалинской области обратилась в Макаровский районный суд Сахалинской области к Кутисовой Вере Васильевне с исковым заявлением о возложении обязанности обеспечить доступ сотрудникам Государственной жилищной инспекции Сахалинской области в жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> для проведения инспекционного обследования.

В обоснование исковых требований указано, что 19 мая 2023 года в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области из территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах поступило обращение граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Сахалинская область, город Макаров, улица Ленина, 11, о нарушении правил пользования жилым помещением собственником квартиры № 7 в указанном доме, которое выражается в порче жилого помещения. Собственником данного жилого помещения является Кутисова Вера Васильевна, которой с целью проведения инспекционного обследования направлялись заказные письма о предоставлении доступа в жилое помещения, однако доступ не был предоставлен, согласие собственника на доступ в жилое помещение не получено. Несоблюдение Кутисовой В.В. обязанностей, установленных жилищным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, затрагивающих права остальных жильцов дома № 11 по улице Ленина в городе Макарове Сахалинской области.

Истец Государственная жилищная инспекция Сахалинской области, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила в связи с отдаленностью суда от места нахождения инспекции, просила суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Кутисова В.В. извещалась по последнему известному адресу, однако, согласно докладной курьера Макаровского районного суда Сахалинской области, Кутисова В.В. отказалась от получения судебной корреспонденции, кроме того судебная корреспонденция направлялась Кутисовой В.В. посредством заказной почты, однако данные отправления возвращены суду с отметкой о неявки адресата за получением и истечении срока хранения отправления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МУП «Строитель» МО «Макаровский городской округ», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности неявки представителя в суд не сообщило, не просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Епориль А.В. извещался судом по последнему по известному адресу, однако, судебная корреспонденция, направленная посредством заказной почты, возвращена суду с отметкой о неявке адресата за получением и истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктами 63, 68, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

На основании изложенного суд считает, что ответчик Кутисова В.В. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Епориль А.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 25 Конституции РФ закреплено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (часть 2).

В силу статьи 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно (часть 1). Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения (часть 2). Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 8, 8.1, 9 статьи 13 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 8); осуществление регионального государственного жилищного надзора (пункт 8.1); иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления (пункт 9).

Пунктом 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статья 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1). Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3). Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 22 мая 2015 года № 173 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Сахалинской области (далее Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим на территории Сахалинской области региональный государственный жилищный контроль (надзор).

В силу раздела 2 Положения, одной из основной задачей Государственной жилищной инспекции Сахалинской области является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2.1).

Согласно пункту 3.1 Положения, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет на территории Сахалинской области региональный государственный жилищный контроль (надзор), предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4.1 и 4.2 Положения, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, жители первого подъезда многоквартирного <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области, а именно: Епури А.В., Миходенко К.Е., Романова Я.В., Кузнецова Н.В., Климанова О., Величко В.М., Нужина Е.А., Афанасьев С.М., Бесчастнова Е.В., Савельева А.С. обратились в Отделение МВД России по Макаровскому городскому округу с заявлением, в котором просили провести разбирательство с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, Кутисовой, поскольку она разводит антисанитарию в подъезде и на балконе, выставляя пакеты с мусором.

Данное коллективное обращение зарегистрировано в Отделении МВД России по Макаровскому городскому округу 28 апреля 2023 года КУСП № 960.

Из объяснения Епориль А.В. от 28 апреля 2023 года следует, что 28 апреля 2023 года он обратился в полицию с заявлением о том, что Кутисова Вера Павловна, проживающая в квартире № 7, стоящая на учете у врача-психиатра, разводит антисанитарию в квартире, приносит мусор с помойки домой, оставляет пакеты с мусором в подъезде.

Согласно рапорту помощника УУП и ПДН Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу от 28 апреля 2023 года, жильцы, проживающие в квартирах 13, 14, 15 по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области, подтвердили информацию, изложенную в коллективном заявлении жильцов данного дома.

Материал проверки по данному факту Отделением МВД России по Макаровскому городскому округу направлен в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах.

15 мая 2023 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, рассмотрев данный материал проверки, направил его в Государственную жилищную инспекцию по Сахалинской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29 мая 2023 года, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Макаров, улица Ленина, 11, квартира 7, не зарегистрировано за кем-либо. Однако согласно письму КУМС МО «Макаровский городской округ» от 30 июня 2023 года № ОГ-5.18.32-118/23, данное жилое помещение принадлежит Кутисовой Вере Васильевне, что также подтверждается свидетельством о праве собственности от 16 сентября 1992 года.

Из поквартирной карточки названной квартиры следует, что Кутисова Вера Васильевна зарегистрирована в данной квартире по месту жительства с 23 ноября 1990 года.

Согласно акту Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 25 мая 2023 года, провести обследование жилого помещения № 7 по улице Ленина, 11 в городе Макарове Сахалинской области не удалось в связи с отсутствием доступа в жилое помещение.

02 июня 2023 года Государственная жилищная инспекция Сахалинской области направила Кутисовой В.В. письмо с требованием предоставить 21 июня 2023 года доступ в жилое помещение для обследования на предмет нарушения правил пользования жилым помещением. Данное письмо получено Кутисовой В.В. 08 июня 2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении отправления.

Однако, доступ сотруднику инспекции в жилое помещение № 7 по улице Ленина, 11 города Макарова Сахалинской области не предоставлен, в связи с чем невозможно обследовать жилое помещение, что подтверждается актом Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 21 июня 2023 года.

Таким образом, учитывая, что в Государственной жилищной инспекции Сахалинской области на рассмотрении находится обращение соседей ответчика Кутисовой В.В. о нарушении их законных интересов, а также нарушении ответчиком Кутисовой В.В. санитарно-гигиенических требований законодательства, истцу в рамках осуществления своей функции по выявлению и пресечению нарушений гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, необходимо провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, город Макаров, улица Ленина, 11, квартира 7, принадлежащего ответчику Кутисовой В.В., суд находит требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области обоснованными, поскольку в данном случае нарушение Кутисовой В.В. правил пользования жилым помещением могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

В данном случае в целях обеспечения личной безопасности Кутисовой В.В., общественной безопасности, а также в целях предотвращения возникновения ситуаций чрезвычайного характера, связанных с нарушением санитарно-гигиенических требований законодательства, суд считает возможным разрешить сотрудникам Государственной жилищной инспекции Сахалинской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Макаров, улица Ленина, 11, квартира 7 в отсутствие согласия собственника Кутисовой Веры Васильевны.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области и обязывает Кутисову Веру Васильевну обеспечить доступ сотрудникам инспекции в жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Макаров, улица Ленина, 11, квартира 7, для проведения инспекционного обследования.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к Кутисовой Вере Васильевне о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Кутисову Веру Васильевну <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения обязанность обеспечить доступ сотрудникам Государственной жилищной инспекции Сахалинской области в жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, город Макаров, улица Ленина, 11, квартира 7, для проведения инспекционного обследования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    Т.В. Марилова