Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2020 от 16.09.2020

РЕШЕНИЕ

г. ФИО1                                                                                        16 октября 2020 года

     Судья Павлово-Посадского городского суда ФИО1 <адрес> ФИО6, при секретаре ФИО3, рассмотрев в судебном заседании материалы дела № по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,-

установил:

     Постановлением мирового судьи 180-го судебного участка Павлово-Посадского судебного района ФИО1 <адрес> от 25.08.2020г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300(триста)рублей.

     Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельство, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что она не согласна с тем, что не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:17:0000000:66082, 50:17:0000000:66081, т.к. указанный орган не учел исключающий срок, что на территории ФИО1 <адрес> был введен режим самоизоляции и она не могла выполнить указанные действия; кроме того, ссылка в акте проверки о том, что на участке с кадастровым номером 50:17:0000000:66081 ведутся работы по добыче песка является недоказанной.

     В судебное заседание заявитель не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась судебной повесткой по адресу, указанному в деле, а именно: <адрес>.о. ФИО1, однако судебную повестку не получила, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

     Должностное лицо в судебное заседание не явилось, возражений на жалобу не представило.

     Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

     В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

     Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 10.07.2020г. в отношении Серёгиной Е.И. заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля комитета земельно-имущественных отношений Администрации городского округа ФИО1 <адрес> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении за № о привлечении Серёгиной Е.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

     Постановлением мирового судьи 180-го судебного участка Павлово-Посадского судебного района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Серёгина Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300руб.

     Правонарушение, допущенное Серёгиной Е.И. выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, совершено в форме бездействия.

     Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. в 00 час. 01 мин. Серёгина Е.И. совершила правонарушение, предусмотренноеч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно:Серёгина Е.И. не выполнила в установленный срок законного предписания органа,осуществляющего муниципальный земельный контроль.ДД.ММ.ГГГГг. доверенному лицу Серёгиной Е.И. – ФИО5 (доверенность№<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ) лично в руки под роспись было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № об устранении нарушения требований земельного законодательства, а именно, Серёгиной Е.И. предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить использованиеземельных участков в соответствии с их принадлежностью к соответствующей категорииземель и в соответствии с разрешенным видом использования; привести земельный участок в состояние,пригодное для использования по целевому назначению; разработать проект рекультивации земельного участка, произвести рекультивацию, ввести участок в сельскохозяйственный оборот.В соответствии с Распоряжением от 18.06.2020г. №-р была проведена внеплановаявыездная и документарная проверка по исполнению требований ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ за № на земельных участках с кадастровыминомерами 50:17:0000000:66082, 50:17:0000000:66081. С целью организации проверки ДД.ММ.ГГГГУведомление о проведении муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ иРаспоряжение о проведении внеплановой документарной выездной проверки от 18.06.2020№-р были вручены лично под роспись Серёгину И.И. - доверенному лицу правообладателяпроверяемых земельных участков Серёгиной Е.И. (доверенность № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ).ДД.ММ.ГГГГг. в период с 15час. 00мин. до 15час. 45мин. в отсутствии Серёгиной Е.И., либо представителя по доверенности были проведены осмотры земельных участков с кадастровымномерами:

    50:17:0000000:66082 площадью 159755кв.м, относящегося к категории земель «землисельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «длясельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>,принадлежащего направе собственности Серёгиной Е.И., о чем в ЕГРН сделана регистрационнаязапись № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что земельный участок по всей территории зарос многолетними сорными травами, содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка; наблюдается зарастание земельного участка деревьями высотой от 1м до 4м; признаков использования земельного участка в сельскохозяйственном производстве – механической или ручной обработке почвы, сенокошения, выпаса скота, в ходе осмотра не установлено, земельный участок не введен в сельскохозяй    ственный оборот;

50:17:0000000:66081 площадью 449661кв.м, относящегося к категории земель «землисельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «длясельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, принадлежащего направе собственности Серёгиной Е.И., о чем в ЕГРН сделана регистрационнаязапись № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В ходе осмотраустановлено, что земельный участок по всей территории зарос многолетними сорными травами, содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка; на земельном участке вырыты карьеры, ведутся работы по добыче песка. На площадке вокруг карьеров имеются многочисленные кучи песка, находится строительная техника – экскаватор. К разрабатываемому карьеру по направлению с запада на восток обустроена грунтовая дорога; признаков использования участка в сельскохозяйственномпроизводстве - механической или ручной обработке почвы, сенокошения, выпаса скота(следы прогона, жизнедеятельности животных), содержание и выращивание объектов рыболовства, не установлено. Паспорт плодородия земельного участка отсутствует, проект рекультивации не разработан, рекультивация земельного участка не произведена, земельный участок не введен в сельскохозяйственный оборот, т.е. требование ранее выданногопредписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Вина Серёгиной Е.И. подтверждается доказательствами, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении Серёгиной Е.И. ранее выданного ей предписания с фототаблицами; распоряжением Главы г.о. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении Серёгиной Е.И.; уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из ЕГРН по указанным выше земельным участкам;актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за № и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом по делу об административном правонарушении и иными доказательствами. Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины СерёгинойЕ.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что она не могла выполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что на территории ФИО1 <адрес> был введен режим самоизоляции постановлением Губернатора ФИО1 <адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ., является, по мнению суда, несостоятельной и не может являться основанием для освобождения её от административной ответственности. Ссылка заявителя на то, что должностное лицо совершенно необоснованно указало на использование ею земельного участка для добычи песка без каких-либо заключений специалистов также не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку указанный довод не освобождает Серёгину Е.И. от административной ответственности за вмененное ей административное правонарушение.

Доказательства вины Серёгиной Е.И. установлены. Наказание назначено в пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности Серёгиной Е.И. не нарушен.Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

     Руководствуясь ст.ст.30.6 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 180-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░1 <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                      ░░░6